侯欣一委员：“税收法定”争论凸显人大困局

　　【财新网】（记者 周东旭）3月9日上午，全国政协委员分组讨论《立法法》修正案草案。税收法定条款的“变更”，引发外界诸多质疑，这一关涉民众切身利益的条款也成为政协委员们的讨论焦点。

　　根据三审稿，“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”需要制定法律。而在二审稿中，条文更为细化，“税种、纳税人、征税对象、计税依据、税率和税收征收管理等税收基本制度”要制定法律。“纳税人、征税对象、计税依据、税率”四个重要元素被删除。

　　“税收法定不是只包括税种，与二审相比，三审稿在这方面变动较大，似乎倒退回去了。”全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一说。