施杰委员：重建司法公信化解信访难题

　　【财新网】（记者 赵复多）国务院总理李克强在今年的《政府工作报告》中表示，“把信访纳入法治轨道，及时就地解决群众合理诉求。”来自国家信访局的消息称，目前全国受理的网上信访量已分别超过了来信和来访数量，正逐步成为信访的主渠道。全面推行“网上信访”将是信访工作的一个重点。

　　对此，全国政协委员、四川国浩律师（成都）事务所合伙人施杰在接受财新记者采访时表示，“网上信访”为老百姓信访增加了新渠道，这种现代化的方式无疑是有益的。但单靠技术手段的进步并不能解决信访难题。

　　“酿成佘祥林案、呼格吉勒图案这样的悲剧，难道是因为司法人员真的没发现吗？还是他们为了法院形象、为了个人仕途等等原因，最终导致老百姓伸冤无门？”施杰委员说，解决信访问题，关键是看能否严格依照法律程序解决当事人的诉求，社会公众有冤能不能伸冤，任何形式和手段终究要回到解决诉求上来。

　　“这就要树立起人们通过司法解决纠纷的信心，树立司法公信力，就要从体制改革上下功夫”，施杰认为，建立起规范有序的错案责任追究机制就是一种有效手段。

　　施杰分析称，错案责任追究的确是一个复杂、敏感的工作。有时候即使都是正直、尽职的法官，不同的人也会对案件有不同的判断，“我们不排除很多案件的确是认识问题，宏观的法律框架落实到现实中得靠人，人的意识和倾向性都会对案情有不同的影响。

　　但遗憾的是，现在仍然还没看到错案责任追究制度的具体措施，“究竟由哪个机构对错案进行认定？人员又由谁来组成？”施杰表示，只有尽快把制度落在实处，才能让社会公众有通过司法解决纠纷的信心，让司法有公信力，改变“信访不信法”的局面。

　　十八届三中全会以来，中央对信访改革打出一系列“组合拳”，明确提出改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。四中全会则从法治高度，明确了信访工作制度改革的方向是“把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”。