【财新网】（记者 黎慧玲）“调控、抑制”等词汇，在今年政府工作报告有关房地产领域的表述中消失了，转而出现“支持、促进”等表态。业内敏锐捕捉到了这种急转的“口风”，多方市场观点认为，房地产业的政策风向已经在转变，2015年政策面必定不平静，有人甚至直呼“政策口径梦回2009年！”
前几年，“调控”是两会政府工作报告的关键词。但今年非但不提调控，而且要求稳定住房消费，支持居民的房地产需求。对于已经处于调整周期内的房地产业来说，从“超高增长”转入“稳态增长”将成为房地产业的新常态。同时，还将推进信贷资产证券化以及住房公积金等领域改革。
政策口径吻合行业的基本面特征。目前，房价仍无止跌迹象。多数地区房屋库存量较大，处于供过于求的状态。根据国家统计局的数据，2014年全国房地产开发投资95036亿元，同比增长10.5%，增速比2013年回落9.3%，这一增速是自近十四年来的最低值，今年前两月房地产下行的态势依然在持续，政策也从“抑制需求”转变为“支持需求”。
针对楼市库存高企的现状，政府工作报告强调推进城镇化，明确提及将“转存量房为保障房”作为去库存的解决方案之一。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。这一政策的背景是，商品房销售不振，二手房房源释放加速，市场库存大幅增加。截至去年年末，全国商品房待售面积同比增幅达26.12%。
政府工作报告措辞的变化，进一步释放出了房地产相关政策放松的信号。实际上，从“9•30新政”（指2014年9月30日，央行、银监会联合出台《关于进一步做好住房金融服务工作的通知》）开始，顶层对房地产政策的态度转变逐渐明显。
就在今年两会前夕，央行再次宣布降息；而随着不动产登记而被市场格外关注的房地产税，报告中却未提及。万科董秘谭华杰近期在机构电话沟通会上说，全年房地产销售向好几无悬念，“尤其是部分重点城市今年销售量同比增幅转正这一点基本可以确定。”
在3月4日的全国政协经济界别小组讨论会上，全国政协委员、经济学家厉以宁强调房地产的支柱产业地位：“没有房地产带动，经济增长拉力不够。如果说经济发展中有一个大机车在前面跑，那就是房地产。不要谈到房地产就说泡沫，今天仍然要振兴房地产。”
近几天来，各家投行也纷纷对政府工作报告中的房地产内容进行了解读。 平安证券认为，政府工作报告符合预期。继2014年之后， 棚户区项目改造等保障房数量，在住房供应规模中的比重有明显增加。预计房地产市场相关政策将会有所松绑，市场化调控是方向。
华融证券认为，城镇化与棚改延续了去年报告的基调，仍然是今年政策支持的重点。未来货币补贴逐步成为住房保障的一种方式，而政府采购存量房作为保障房，也有利于商品房市场的发展，降低商品房库存。在支持改善性住房的框架下，未来二套房贷首付款比例降低的可能性较大。若房地产市场持续低迷，不排除大幅度的刺激政策出台。金融开放、融资创新也将对房地产行业产生积极影响，开发商可以通过多种方式从金融机构融资。
华融证券同时认为，园区地产目前正从传统的地产开发走向孵化、创投、并购等多方位创新服务，提升了区域地产价值，也扩大了企业的可持续成长空间。在创新与产业升级的热潮下，作为科技企业孵化和成长的重要平台，园区服务企业面临新一轮投资机会。
光大证券也指出，房地产调控语调的进一步软化值得关注，政策对房地产的态度继续更为友好。此次政府工作报告通篇未提“房价”二字，而只是说到要“抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展”。这表明在近期地产销售增长减速，房价涨幅趋缓的背景下，地产调控的压力在减小。此次报告中“针对不同城市情况分类调控”的提法，可能暗示地产调控在部分城市还会有一定的松动。
信达证券认为，报告明确提出支持改善性住房需求，在今年前两月销售大幅下滑的情况下，未来不排除放松二套房政策。“推进农村土地改革，建立城乡统一的建设用地市场”的提法，有利于增大土地供应量，平稳房价，尤其是对一二线城市。 该机构也认为，不排除会进一步出台房地产刺激政策，尤其是对未放开限购的一线城市。
但中金公司指出，此次政府工作报告对土地改革着墨不多，主要强调农村土地确权，同时提出 “引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点，坚持家庭经营基础性地位”，对建立城乡统一建设用地市场基本没提，显示政府对于土地等牵涉面广、影响深远的重大领域改革仍然比较谨慎。
国金证券从宏观经济角度对此作出了分析，认为目前政策显示以“投资与地产”作为稳增长的抓手，这一政策组合似乎不足以扭转当前的经济疲态。2015 年再次下调GDP 目标至7%左右，财政赤字2.3%虽然有所放大但力度有限，中央预算投资增加有限。 如果经济增长迫近7%底线，房地产政策在某个时点再次放松，将不是意外。
【音频】洱海治污 如何发力？
京公网安备 11010502034662号 