发改委阐释定向调控

　　【财新网】（记者 邢昀）2014年以来，定向调控成为中国宏观调控的重要内容。国务院总理李克强在政府工作报告中称，过去一年在区间调控基础上实施定向调控，没有采取短期强刺激措施，保持了经济稳定增长。今年将更加注重预调微调，更加注重定向调控。

　　国家发改委在其提供的2015年“两会”热点问题材料中表示，2014年定向调控的基本思路是激活力、补短板、强实体，抓住经济社会发展的关键领域和薄弱环节，确定调控“靶点”，在精准、即使、适度上下功夫，把握好多重目标的平衡点。2015年要在落实定向调控措施上持续发力，加强对实体经济的支持。

　　发改委详述了关于实施定向调控的思路和举措。作为区间调控的重要组成部分，定向调控重点是针对区间内出现的不同情景，匹配不同的对策措施，精准发力、定向施策，更多依靠市场力量，更多运用改革办法，进行“喷灌”“滴灌”，不搞“大水漫灌”。定向调控要前瞻性预调、相机微调和定向施策。

　　前瞻性预调是着眼于克服宏观调控政策的时滞效应，对制定和实施具体调控政策做出前瞻性预判，选择好政策出台时机，做到防患于未然。

　　相机微调意味着，只要经济运行没有滑出合理区间的下限或者突破合理区间的上限，宏观政策在总量上就不做大的变动，以微调为主，适时采取对应措施，并将微调作为常态性的制度安排。

　　定向施策则是指针对不同调控领域，制定清晰明确的调控政策，使预调微调和必要的“先手棋”更加有的放矢，更具针对性，以体现宏观调控的深处着力和精准发力。

　　过去一年，按照定向调控的要求，财政加大对“三农”、小微企业、服务业、新兴产业等实体经济关键领域和薄弱环节的支持力度，并完善机制，防范化解债务风险；货币政策方面，实施定向降准，运用信贷政策支持再贷款，运用抵押补充贷款工具，着力推动解决企业融资成本高问题。

　　发改委认为，进一步激发市场活力是实施定向调控的重要内容，加强公共基础设施建设是定向调控的重要举措。

　　为增加公共产品有效投资，今年政府工作报告部署了七大投资领域：棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目，中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目，水利、高标准农田等农业项目，信息、电力、油气等重大网络项目，清洁能源及油气矿产资源保障项目，传统产业技术改造等项目，节能环保和生态建设项目。