2016年中央预算内投资拟安排5000亿元

　　【财新网】（记者 李雨谦）2016年全社会固定资产增速预期目标下调至10.5%左右，较2015年预期目标下调了4.5%个百分点，但高出2015年实际增速0.5%个百分点。

　　国家发改委编制的《关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》（简称《报告》）提出了2016年上述增速目标。

　　《报告》称，将牢牢抓住关键领域和薄弱环节，创新政府性资金使用方式，充分发挥中央预算内投资、专项建设基金“四两拨千斤”的引导带动作用，着力补短板，扩大有效投资。

　　今年中央预算内投资拟安排5000亿元，重点支持保障性安居工程、粮食水利、中西部铁路、科技创新、节能环保和生态建设、教育卫生文化等社会事业、老少边去地区建设等。

　　同时，充分发挥专项建设基金带动作用。按季度安排市场化方式筹措的专项建设基金，保持适度规模，积极推动社会资本跟进，发挥投贷结合效应。加大企业债券发行力度，鼓励发行城市地下综合管廊、停车场、战略性新兴产业、养老产业、配电网建设改造、双创孵化、绿色债券等企业债券新品种。

　　专项建设基金去年下半年推出，发行了四批，累计金额在8000亿元左右。据财新记者了解，今年专项建设基金规模将扩大，达到万亿级。

　　《报告》强调，要着力激活社会投资。统筹安排中央预算内投资和专项建设基金，优先支持符合投降的政府和社会资本合作（PPP）项目建设。进一步放宽市场准入，拓宽社会资本投资渠道。加快出台政府投资条例、基础设施和公用事业特许经营条例、企业投资项目核准和备案管理条例。

　　加强关键领域薄弱环节重大工程建设。着力推进脱贫攻坚、棚户区改造、农村电网和城镇配电网改造、重大水利工程、铁路、公路、城市轨道交通、重点流域水污染治理和企业技术改造等“十三五”重点专项和重大项目建设。新开工20项重大水利工程。实施交通“一二三百”、西北风光电基地和军民融合重大战略工程。加强投资管理，加大项目监督稽查力度。