【两会热词】之双创篇：补贴、双创运动与投资风险

　　【财新网】（记者 刘晓景）2015年的两会，“大众创业、万众创新”首次被写入政府工作报告，之后的一年，政府先后出台了24份相关文件促进双创发展，仅税收减免就超过3000亿元。李克强总理先后到北京中关村创业大街、深圳柴火创客空间等地考察，政府坚定支持的态度和资金、税收等政策优惠都为双创注入“强心针”，全国各地掀起了规模空前的“双创运动”。

　　不过，始自2015年7月的全球股市震荡，让火热异常的创投市场最先遇冷。创业公司的融资故事和估值神话不再，不少创业公司开始倒闭、破产，垂直领域的并购潮成为下半年的主旋律，基本稳定的行业格局也进一步挤压了初创公司的发展空间，提升了创业门槛。

　　此外，与创业一起被政策补贴起来的各类众创空间、孵化器也经历了同样的过程，投中研究院的数据显示，目前全国的各类众创空间已从2015年上半年的20家发展到1.6万家，政府对一家孵化器、众创空间的年补贴可达上百万元，依赖政策补贴、无盈利模式、二房东等行业乱象普遍存在。近期，深圳已开始出现孵化器倒闭潮。

　　政策上的利好仍在继续，而对于创业者和各类创业机构来说，缺乏资金、资源等创业要素，仅靠政策激励已难以维持创业热情，已有大量创业者开始重新回归职场。

　　双创该如何走下去，必将成为今年“两会”的热点话题。首先，政策补贴是否能够持续。双创发展一年，政府支持、政策补贴带来的红利是双创发展的重要因素，目前也依然存在大量创业公司、孵化器、众创空间依赖政策补贴来存活，对于它们来说，在没有找到真正的盈利模式之前，政策的风险是一个极大的变量。

　　其次，创业已走过非理性的“疯狂”阶段，接下来该如何走？政策该如何引导？尤其地方政府在运用引导基金撬动产业发展时，也不应盲目投资，而更应考虑如何用市场化手段来配置资源，真正促进双创的健康发展，两会代表应做充分讨论。

　　第三，政府是否该补贴创业投资损失？此前上海市针对天使风投机构出台了相应的补贴政策，引来市场的一片哗然。政策补贴如何守住界限和底线？两会代表应对地方政府的此类荒唐之举进行充分讨论。