张军扩：国企改革滞后根源是“一股独大”

　　【财新网】（记者 周天）12月20日上午，在第五届财新峰会 “朝向2020”主题论坛上，国务院发展研究中心副主任张军扩认为，国有企业难以建立真正有效的现代企业制度，最重要的根源就是一股独大的股权制度。因此，他还建议可以用行政划拨的方式，将央企的国有股权分散划拨给多个“两类公司”，形成交叉持股的架构；也可将部分股权划拨给社保基金，引入其广泛参股。

　　张军扩认为，现阶段深化国资国企改革的顶层设计，关键是要解决好四个方面的问题：第一，要通过完善顶层的国有资本管理体制，强化国家所有权政策的制定和实施，促进国有资本更好地服务于国家战略目标。第二，是要通过构建有效的国有资本投资运营平台，真正实现从“管资产”向“管资本”的转变，促进国有资本的流动重组和布局调整，提高运行效率。第三，是要通过优化股权结构以完善现代企业制度。第四，是进行国资国企的用人制度改革。