【财新网】（记者 王力为 丁峰 实习记者 黄文辉 杨巧伶）12月20日，“第五届财新峰会：新常态 新改革”“财税体制重塑：政策与影响”分论坛的讨论中，与会嘉宾就新一轮财税体制改革展开了讨论。
财政部财政科学研究所所长刘尚希表示，此轮财税改革不只定位在经济层面，而是定位在国家治理层面，要按法治的方式推进。他表示，要以法治的方式去推进财税系统性的重构。两个亮点一是税收法定，这意味着政府授权都得法定，不仅仅是税，还包括各种非税收费。另一个是预算的法定。他认为，预算法中国很早就有，但是可以说过去的预算法是睡觉的状态，没有看到一个人因为违反预算法而受到法律的追究。新法现在修订了，要让它发挥作用。
国家税务总局科研所所长李万甫表示，尽管组织税收收入压力越来越大，但2014年整个税收政策措施主基调还是减税。在大力推进一系列减税政策的同时，要考虑短期税收收入减少与长期税收收入增加的权衡关系。他称，现在企业的税费负担比较重，将来在改革的时候，很大程度上是以取消目前不规范的收费，取而代之以更规范的税收的方式。
汇丰银行大中华区首席经济学家屈宏斌称，通过地方政府财政改革，发行市政债券，可以促进工业化和城市化，从而帮助中国跨越“中等收入陷阱”。屈宏斌认为，市政债的发行势在必行，也是当务之急。2015年，经济改革最紧迫的任务就是尽快启动“有相当规模的”市政债的发行。需要以市场化的形式，更透明的方式筹措更多资金去支持更多公共服务，包括廉租房、绿色投资、污染治理等。“这些投资不能给予社会资本过高的期待，更多的还是要通过地方财政，通过举债来实施。”屈宏斌称。
摩根大通中国首席经济学家朱海斌表示，43号文的发布对金融体系的影响比较正面。第一，可以减轻金融体系的流动性风险，流动性风险指地方政府债务的期限错配问题。“地方政府很多项目是十年二十年中长期的投资，但是目前从银行或者影子银行的借贷通常是两到三年的期限，每隔两到三年就会面临滚动贷款更新的问题。以地方政府政债形式做置换的话，可以减轻企业错配风险。”第二，从信用风险角度看，地方政府债的利率水平远远低于像信托或其他的融资方式，所以短期来看，地方政府的利率负担也会减轻，有利于减轻违约风险。
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