【解读最高检工作报告】查办省部级以上干部人数超前两年总和

　　【财新网】（记者 赵复多）3月13日上午，最高人民检察院检察长曹建明向十二届全国人大第四次会议作2015年度工作报告，“突出查办大案要案”成为去年检察机关反腐的最主要特点，其中查办省部级以上干部人数超过前两年总和。

　　曹建明在报告中称，全国检察机关查办涉嫌犯罪的原县处级以上干部4568人，同比上升13%，其中原厅局级以上769人。依法对令计划、苏荣、白恩培、朱明国、周本顺、杨栋梁、何家成等41名原省部级以上干部立案侦查，对周永康、蒋洁敏、李崇禧、李东生、申维辰等22名原省部级以上干部提起公诉。

　　如上表所示财新记者整理发现，2015年检察机关查办的省部级以上官员数量较去年增加了13人，达到了中共“十八大”以来的最高值。这一数字不仅高出前两年总数，而且超越了2008年-2012年查办省部级以上官员数量之和。

　　同时，全国检察机关查办涉嫌犯罪的县处级以上、厅局级以上干部人数也均超过2014年，达中共“十八大”以来最高值。

　　此前，财新记者综合分析各省份检察院工作报告时已发现，2015年查办的职务犯罪中，大要案比例突出。跟去年比较，20个省份查办的县、处级以上官员数量明显增长，且在厅、局级官员层次也呈现出同样的趋势。

　　如上表所示，各省级检察机关查办的要案即县、处级以上干部的犯罪案件人数（宁夏数据不全未计入统计），同去年相比，2015年共有广西、湖南、河南等20个省份上升，湖北、山西、安徽等10省份下降。

　　同时，19个省级检察院公布了厅、局级职务犯罪案件数据，其中，仅有湖北、江苏、贵州三省被查厅官人数下降，重庆持平，其余省份皆呈上升趋势。

　　从地方来看：天津在报告中称2015年为其查办大要案最多的一年；辽宁厅局级以上要案人数同比增加70.6%；吉林贪污贿赂犯罪大案同比增长30.1%，要案增长46.8%；北京查办的要案人数虽然下降9人，但在大要案比例方面同比上升9个百分点，为近年来的最高值。

　　同2014年相比较，2015年全国检察机关查办职务犯罪案件数量、涉案人数双双下滑，这也是在十八大后的首次“双降”。在省级层面，侦办职务犯罪的整体数量也呈现半升半降的局面，其中至少16省份立案侦查职务犯罪人数下降。在此背景下，为何大要案相关指标仍继续走高？

　　北师大刑科院中国刑法研究所副所长彭新林告诉财新记者，这与检察机关查办贪污贿赂案件时把握的实际标准较高有关。

　　“以往贪污受贿案件的起刑点是5000元，但在司法实践中，一些检察机关实际掌握的入罪起刑点是三万甚至五万，一些金额两三万的案件就没立案侦办了。”彭新林表示，这就导致了贪污受贿数额高的案件才进入了司法程序，而按照规定，贪污贿赂五万元以上的就属于大案。目前，《刑法修正案（九）》已经修改了对贪污贿赂犯罪定罪量刑的数额标准。

　　同时，大要案指标突出也跟目前反腐的整体格局有关。彭新林认为，打虎相比拍蝇其社会效应更明显，更容易引起关注，检察机关也曾多次在各类会议中强调，要集中力量侦办一批社会影响力大的案件。

　　彭新林还对财新记者分析指出，随着中央纪委十八届六中全会提出“推动全面从严治党向基层延伸”，反腐下一步可能会重心下移，以更好的维护群众的切实利益，这也是反腐败斗争取得预期效果的一个路径选择。