【财新网】（见习记者 黄子懿）中国经济意义上的城镇化水平已经很高，城镇化下半场的重点在于进城人口市民化。12月3日，瑞银集团中国首席经济学家汪涛在第七届财新峰会“城镇化下半场”分论坛上如是表示。
汪涛表示，从经济意义上看，中国当前的城镇化率已经很高。“如果人离开了农村农业，进入了非农行业，从经济学意义上来说他已经进入城镇化。”
她透露，2015年，中国非农就业占整体就业比例接近72%，如果再加上没计算在内的部分农民工的话，它可能接近80%。
与此同时，去年国家统计局公布的城镇化率为56.1%，户籍城镇化率为38%，差距明显。
汪涛表示，已经离土的这些人口，进一步要做的就是让他们市民化，“这里不仅仅是成本，还有机会和新动力。”汪涛说，在大部分进城农民已就业的情况下，下一步应当重点关注医疗教育、公共服务和社会保障等问题。
她认为，实现医疗教育等公共服务的均等化，可以提高进城农民的消费，从而增加城市收益。“我的消费就是你的收入，这其实是内生的东西。”
汪涛表示，推进户籍制度改革，重点在于财税制度改革配套，这不仅仅需要资金，也需要地方政府的动力。“比如，一些税种可以分一部分给地方政府，使得它有动力给本地居民提供公共服务。”
此外，汪涛认为，应推进土地制度改革，包括允许农民将其手上所有的土地资源转让及变现，这需要跟社会保障与公共服务的改革同步推进。
“土地是农民最后的基本保障，这是底线。如果他在城里不能享受同等的公共服务，他放弃土地的损失就比较大。”汪涛说。
