【财新网】（实习记者 罗瑞垚）3月3日，交通运输部部长杨传堂在人民大会堂接受记者采访时表示，专车目前还“没有纳入到运行的轨道当中去”，“是一个创新的发展的新事物”。而对于专车管理规范出台的时间，他回应道“越快越好，我比你们都着急”。但他同时强调，管理办法的出台与专车“合法化”不能简单等同，只是“规范管理”。
2015年10月，交通运输部公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（下称《暂行办法》），其中关于专车车辆性质、数量限制等规定引发了争议。
此前，曾有专车行业的业界人士向财新记者透露，交通部在征集意见后，对《暂行办法》已作出一些修改，可能会要求从事专车业务的车辆，性质须登记为“预约出租车”，新创出一种车辆性质；这样一来，专车的营运年限，或可不受目前法规中“8年报废”的限制。不过，地方政府可规定专车投放数量的条款或将保留。
针对出租车改革和专车管理问题，杨传堂说，顶层设计要考虑到全国统一，所以需要出台指导意见，但具体的管理可由地方政府进行，“鼓励创新、加强管理、以人为本”的原则已达成共识，地方政府与中央政府之间“绝对没有”冲突，“在这个一致的前提下，可能有不同的方法”。
但对于交通部长杨传堂希望专车管理新政尽速出台的期盼，也有全国人大代表和政协委员提出了不同意见。据财新记者了解，全国人大代表蔡继明准备提交《关于大力发展网约车，转变政府监管模式的建议》的议案，全国政协委员施杰准备了《关于深化出租车行业改革的建议》的提案。他们都认为，《暂行办法》仍有修订空间，应暂缓其出台和实行，鼓励各地因地制宜，创新试点，待经验积累成熟后再行立法。
蔡继明认为，作为一种创新的新型业态，网约车“既符合共享经济理念，又符合供给侧结构性改革的要求”，不仅“改变了现在居民出行的结构，而且对传统的出租车管理体制产生了冲击”，撼动了原先“铁板一块”的出租车管理体制，一举多得。
而此前公布的专车管理《暂行办法》中，关于属地化管理和政府直接监管驾驶员等规定，蔡继明认为还是传统的管理模式，一旦付诸实施，“网约车就会变成出租车第二”，出租车改革也将“错失良机”。
因此，蔡继明建议，“对于一个新兴的产业，在一时还拿不准的情况下，就暂时不出台管理条例，让各地‘八仙过海，各显其能’”。具体而言，他建议《暂行办法》只规定保险、人员基本资质等原则性问题，而具体的行业管理则可依靠行业自律，先让地方做实验。
蔡继明说，应该建立“政府只管平台，由平台来管人、管车”的管理体制，利用大数据来解决交通难题，“而不是试图回到计划经济，指望交管部门测算城市的供求关系，那永远是供求失衡”。
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