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【峰会综述】财新中国PMI:中国经济观察专场

2015年11月07日 13:44 来源于 财新网
改革进展不尽如人意,政策执行力值得担忧,顶层设计落实需要一个协调机制
财新中国PMI:中国经济观察。 万家/财新见习记者

  【财新网】(记者 李雨谦)中国经济下行压力不减,未来图景如何,改革将如何推进?第六届财新峰会财新中国PMI:中国经济观察专场”上,与会专家认为,当前改革推进并不尽如人意,需要着力提高执行力,建立有利于改革的良好环境。

  国务院发展研究中心副主任张军扩表示,从今年来的实践来看,改革的进展还不是太尽如人意,特别是重点领域和关键环节的改革,比如土地制度、国企改革、金融改革等等,实际进展不是很理想。之所以出现改革实际落地成效不理想的现象,一个重要的原因可能是鼓励底层大胆闯、大胆试做得不足,结果往往是一些改革陷于争论,裹足不前。

  张军扩建议,下一步推进改革过程中,在总体原则方向确定的前提之下,要进一步鼓励地方基层结合各自实际,大胆实验。同时要容忍改革者犯错误,容忍改革失败,为地方底层大胆实验创造良好的环境。

  春华资本集团主席胡祖六也认为,目前,大家对在国企、金融、财政等方面的改革是有共识的。但政策执行力值得担忧,目前改革进展不如人意,跟预期相差甚远。

  他称,以前的五年规划,以经济学家挑剔的眼光看都是无懈可击的,很多问题说得很明确,比如建设环境友好型、资源节约型社会,但执行效果不只是不理想,而是离目标相去甚远。“节能降耗不但没有降低反而升高,排放也是继续升高。”

  北京大学国家发展研究院副院长黄益平认为,改革进展不尽如人意,更大的问题在于各个领域之间的改革缺乏协调。

  他举例称,城镇化是下一轮中国经济增长和改革的重点,但是土地制度推不动,城镇化的进展会受到影响。金融改革也类似,目前利率管制已经取消,但国企刚性兑付、软预算约束、政府隐性担保等问题都未解决,定价机制放开对效率和风险都会有负面影响。

  “顶层设计需要有一个协调的落实机制,”黄益平称,有人寄希望于能不能倒逼机制,认为把一个领域的改革推进了,另外一个领域的改革就跟上,“有的时候是有这个效果,但是有的时候是相反的效果。”

  摩根大通中国首席经济学家朱海滨也表示,改革方向很对,但执行起来可能不尽如意。改革方案比较全面,但也带来问题,改革任务下条目太多,所以可能在某些时间会形成应付式的改革。他认为,中央方面在出台政策的时候,也需要有更大的担当,尽量少出台标语式的政策,要更加出台一些可以操作的具体的方案。

  上海高级金融学院执行院长张春教授则分析了中国未来的增长点。他称,中国经济一个很重要的转型是从以制造业作为主要发展动力,转型到第三产业,尤其是新兴产业。第三产业最近在GDP当中的占比最近一两年已经超过制造业,而且和国际发达的国家相比,其实还有很大的增长空间。中国现在只有刚刚50%在GDP当中的占比,发达国家很多是70%左右,今后中国经济增长点最大的机遇可能就是在服务业当中。

  Markit首席经济学家Chris Wiilliamson认为,中国经济在制造业方面现在比较薄弱,但服务行业还不错,做得更好。政府的政策现在已经开始起到一些作用,而且开始有一些改善。

  在其看来,中国现在不知道如何建立自己的品牌,中国人富起来之后总想买国外的一些有质量的产品,因此中国需要生产更多的奢侈品,更多质量好的产品,这就中国人愿意买中国牌子的货品,而不是西方的牌子,这是中国现在最大的挑战之一。■

责任编辑:于海荣 | 版面编辑:赵亚姣
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