阎庆民谈推进小微金融服务

　　【财新网】（记者 吴红毓然）在当前经济转型升级的背景下，部分小微企业还存在一定程度的融资难、融资贵问题。12月19日，银监会副主席 在第五届财新峰会上的书面发言指出这一问题的解决之道。

　　阎庆民认为，小微企业融资难、融资贵的问题，既与小微企业公司自身特点有关，也与小微金融整体供给不足有关。从整个小微金融服务体系而言，除各金融机构有责任之外，担保、信用体系等配套政策体系目前也比较薄弱。

　　在银行业金融机构如何推进小微金融服务方面，阎庆民表示，将深化机制改革，探索商业银行“投贷结合”新模式。按照目前《商业银行法》规定，商业银行只能从事存贷业务、不允许对外进行股权投资。面对新形势、新任务，相关各方可深入调研、充分论证，并在条件具备的时候，建议国务院提请全国人大适时修改《商业银行法》，探索商业银行“投贷结合”、债权转股权的新模式，提升商业银行支持创新型等高成长性小微企业的积极性。

　　第二，加大机构改革，积极发展小型金融机构。银监会将积极推进民营银行扩大试点工作，支持在小微企业集中的地区设立村镇银行、贷款公司等小型金融机构、引导地方金融机构向县域和乡镇延伸网点和业务。打通民间资本进入金融业的通道，建立广覆盖、差异化、高效率的小微企业金融服务机构体系，是增加小微企业金融服务机构供给、促进竞争的有效途径。

　　第三，推进外部监管及内部管理机制建设，提升商业银行服务能力。相关部门要研究增加存贷比指标弹性，改进合意贷款管理模式，完善小微企业不良贷款核销税前列支等政策，增强银行扩大小微企业贷款能力。银行业要增强“支小助微”的服务理念，动员更多营业网点、投入更多资源参与小微企业金融服务；牢固树立以客户为中心的经营理念，以市场需要原则调整自身信贷原则，针对不同类型、不同发展阶段小微企业的特点，量身定做特色金融产品和服务。充分利用互联网等新技术、新工具，不断创新的网络金融服务模式。

　　第四，推进“信息”和“信用”机制建设，促进银企对接。建立“小微企业-信息和增信服务机构-商业银行”利益共享、风险共担的新机制，是破解小微企业缺信息、缺信用导致融资验证的关键举措。要依托工商部门的企业信用信息系统，汇集工商注册登记、行政许可、税收缴纳、社保缴费等信息，公开各类扶持政策，推进小微企业信息共享、互联互通。大力发展政府支持的担保机构和再担保机构，引导其提高小微企业担保业务规模，合理确定担保费用。

　　有研究显示，发达国家企业融资中直接融资占比超过70%，而我国目前占比还不到10%。直接融资比例过低、渠道过窄，已经成为我国小微企业成长的明显“短板”。对此阎庆民还指出，这需要加快体制改革，大力发展直接融资。进一步优化中小企业板、创业板市场的制度安排，完善发行、定价、并购重组等方面的政策和措施。加快建立完善全国中小股份转让系统。尽快出台股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛。积极引导创业投资基金、天使基金、种子基金等投资于小微企业。

　　在公共政策上，阎庆民建议，推进公共服务机制建设，支持小微企业创新创业。推进小微企业公共服务平台建设，加大政府购买倾斜力度，为小微企业免费提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测认证等服务。对广大小微企业来说，也要主动适应经济结构调整，积极应对要素驱动到创新驱动的转变，致力于自主创新、致力于发展新兴产业。

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