杨功焕：“环境拐点”不会自然到来

　　【财新网】（实习记者 陈梦凡）中国疾控中心前副主任杨功焕在12月19日举行的第五届财新峰会“环境：拐点何时来”分会上表示，环境拐点不会自然到来，取决于产业结构调整、绿色发展，更需要通过让公众参与到环保工作中来，形成良性循环，从而促进拐点到来。

　　近年来，环境“拐点”何时到来是环保学界热议的话题，杨功焕展示了两种观点。一种认为中国人均国内生产总值稳步提升，已经有了“拐点”出现的基本条件，再加上新环保法的颁布，环境观点即将到来。而另外一种观点认为中国环境最糟糕的时期远未过去，最坏的时候还在未来。因而中国的环境拐点远未到来。

　　杨功焕认为，中国的“环境拐点”不是自然而然到来的，环保制度的巨大变革，这才是所谓环境“拐点”到来的必要条件，单靠行政的管理已经走到了尽头。信息公开和民众监督对中国的环保事业而言是至关重要的。

　　杨功焕举例称，过去几年，中国民众对于雾霾的关注倒逼政府建立出一整套环境监测系统，并开始与大众沟通，也有地方称为“空气民众运动”，拐点能够到来，信息的公开和受到公民的监督是非常非常重要。

　　杨功焕强调，促进环境信息的有效公开，必须准确、具体，让当地老百姓必须知道真实的环境状况。她同时提出，《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条：行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。这些所谓“危及安全”的信息使得大量信息不能够被公开。

　　杨功焕的团队曾对淮河流域污染与癌症的关系进行了详尽的研究，得出了相关的研究结论。但是她指出，尽管在国家疾控层面引起了重视，在污染发生地的当地老百姓、基层领导对这些信息了解得远不够清楚。

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