【财新网】（记者 张宇哲）在第五届财新峰会的“如何破解小微企业难”的论坛上，世界银行东亚与太平洋金融发展局首席金融专家王君表示，政府需要制定普惠金融以及小微企业融资的国家战略，对此建立可靠的指标体系，并对现状做出评估，如此对未来有可能方向会更明确，也可以对政府到底应该采取什么样的政策立场，哪些政策措施是应该由哪个政府部门来制定和实施，可以得出更好的认识。“如果没有一个很好的衡量标准，很难真正实现政府制定的小微企业融资规模目标”。
王君指出，其实过去十年，中国政府对中小企业的政策支持几乎是全面的，在各个领域都有很多举措。 从世界范围上观察，中国政府在促进普惠金融和小微金融方面是最积极的，无论是在中央层面还是在地方政府，都可以数得出近百个财政政策。
在监管政策层面，包括对小微企业的贷款规模和增速应该保持在什么样的水平上，新型的小贷公司应该有多高的杠杆率等，而来自工信部也发布了多项关于积极促进中小企业担保的政策。“其实担保公司的监管职能已经由银监会牵头，那么是否需要这么多的监管政策都用来服务小微企业?”王君反问道
在诸多政策发力之下，“很多公共资金的使用是否有很好的效果，是否经过了可靠的评估?而很多政策效果没有达到既定目标的同时，也可能还带来新的问题”。王君指出，“当前政府需要对小微金融和普惠金融的市场活动做出有效的观察，明确在其中政府的职能定位，在此基础上形成一个真正有效的体系，否则很难避免由过去的供给不足造成借贷过度，由此带来风险聚集”。王君强调。
在他看来，在眼下活跃的普惠金融和小微金融领域，也存在一些问题。
首先是关于小型、微型、中型企业的划分混在一起，尤其利用新的互联网技术之后，一些微型企业的个人和消费信贷领域，并不属于小型企业和中型企业。
“从农户城乡居民微型企业，小型企业，中型企业在其群体之中到底是什么样的情况，并不清楚，在现实中近5千万的个体工商户，以及一些小型企业的需求，到底在多大程度上得到了合理满足，也还是没有一个清晰的答案”。
其次，是否需要对中央银行施加货币政策功能额外的任务，比如解决小微企业和普惠金融的问题。
王君认为，中央银行在繁重的任务下，维护币值的稳定是最重要的，以防止出现俄罗斯卢布暴跌的例子。
再者，就是对于来自市场自发的各种金融创新，比如互联网金融/互联网增信等，在这些领域政府遇到一个新问题，就是采取何种监管措施，缺乏监管依据和监管经验。
“这个领域是一个具有很好前景的领域，但是眼下也有很多冒充者、欺诈者，还有自己处于创业阶段的探索者，”王君表示，在这种情况下，政府需要考虑如何防止这个领域快速发展的同时，在未来又不至于造成太多的泡沫而出现系统性危机。
对此，王君认为，政府的定位是建立一套能够刻画微型、金融、小微金融的可靠的指标体系，全面梳理财政、金融、监管以及针对实体行业的一些既定政策，看看到底哪些政策是真正有效的，哪些是重复的甚至是有可能起反面作用的，这样就不会年复一年的老生常谈。
“防止在一个高尚的普惠金融名义下，逐渐聚集和将来有可能爆发的系统性金融风险；如果以牺牲金融机构的审慎为代价，来促进小微企业融资，后患无穷。”王君称。
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