浙江解“三农”

农民创业促就业

　　浙江农民有跳出土地的充足动力。

　　吴维清这样曾经的敲糖人，也许可以代表浙江创业农民的发展轨迹。47岁的吴维清是义乌市廿三里下楼村人，现在义乌国际商贸城（原义乌小商品市场）经营着一家维清百货用品商行，并在工业园区有一家自己的加工厂，雇佣了几十名工人。他是早年义乌从事鸡毛换糖的一批人，后来学过手艺，开过饭店，十年前办起了自己的工厂。

　　当年义乌地瘠人贫，不少农民为生计成为敲糖人，至江西等地手摇拨浪鼓走街串巷，以糖、小商品等换取鸡毛等杂物，获取微利。义乌在鸡毛换糖形成的小百货销售基础上，发展出日后闻名中外的小商品市场。毫厘争取、积少成多、勇于开拓、吃苦务实、百折不挠的“鸡毛换糖”文化，也成为义乌商帮乃至浙商精神的代表。同样困境逢生的，还有另一浙江模式的代表——温州。

　　“浙江农民走出去一副担子，走回来一个铺子，再过几年一个厂子。”顾益康表示，政府要做的很简单，首先是放。活力在于民众之中，活力在于市场之中，关键是给农民权利，允许农民创新，支持农民创业，尊重农民创造，对民营经济、非民营经济一视同仁，不要绑住农民；再有要为农民搭建好的平台，促进市场经济的发展。

　　一个“放”字意义深远。即便在眼下的中国，民营经济发展依然面临重重门槛和障碍。有了中央层面改革开放的信号，浙江在“放”上大有敢为天下先之精神。顾益康回忆称，当时北京有人指责温州走资本主义道路，但是浙江的方针是不争论，在全国各地还在犹豫的时候，撇开无谓争论，放手让农民发展家庭工业等个私经济。

　　顾益康回忆称，1982年义乌县委决定正式开放小商品市场后，工商局曾表示要取缔，当时的义乌县委书记谢高华反问：这些农民的收入问题、就业问题你能解决吗？不能解决就不能取缔它。浙江率先允许农民进城务工经商、发展商品流通和开办专业市场，还制定出台了一系列对乡镇企业放权松绑及鼓励发展的政策。

　　政府则致力于为市场主体服务。1986年至1991年，浙江省委省政府先后发出多个通知，要求各地兴办好城乡市场，同时积极引导社会力量投资建市场，至1991年底全省共建成各类专业市场3802个，年成交额在204.6亿元以上。

　　在农村工业发展的基础上，农村搞农业、城市搞工业的传统发展格局被打破。浙江因势利导率先推进小城镇建设，形成小城镇、乡镇企业、家庭工业、专业市场四位一体的格局。中心镇成为农村经济发展和农村转移就业的主平台。浙江并培育一村一品、一地一业，发展具有比较优势的块状经济。据浙江省农办统计，全省90%以上的县市区都培育和发展了块状经济，占全省全部工业总产值的比重超过60%。

　　在放活及培育之下，浙江迎来民营经济的大发展和农村劳动力的持续转移就业。2008年，2000万农村劳动力中有75.9%从事二三产业，比1978年提高50个百分点。农村劳动力的转移，也为促进规模经营、发展现代农业提供了空间。

　　2007年，浙江省又组织实施200个省级中心镇培育工程，分期分批展开全方位的培育。在此基础上，2010年起，省财政连续三年每年安排10亿元资金用于27个小城市试点镇培育，进一步为农民构建就业创业平台。同时，浙江在全国率先搞起农村劳动力培训，2003年以来，浙江累计培训各类农村劳动力1000多万人，增强了农民转移就业能力。