【“中国经济在海外”系列之一】中国投资巴西井喷

潜在挑战

　　巴西向外国投资者抛出的也并非都是阳光与花环，百无禁忌。在各种国际调查中，巴西从未被特别列入“容易做生意的国家”，程序繁琐、税负较高、政府腐败、政府采购倾向于本地品牌等问题多多，“跨国公司往往花费大量时间和资源用于解决合规问题。巴西的税法是世界上最复杂的税法之一。”渣打银行在9月的一份报告中称，“格力电器提到它在巴西早年的经营中，由于中国化的管理模式及对当地税务法规认识不够充分，遇到过政府罚款、劳工矛盾以及产品风格不符合当地时尚等尴尬。”

　　据巴西百达介绍，巴西禁止外国投资者全资拥有的领域包括核能源、邮政服务、医疗卫生服务和航空航天工业；限制经营和所有权的领域包括土地、靠近国界的房地产物业、金融机构和保险公司、运输服务、对媒体产业某些领域的投资或管理、采矿业、发电厂和输电网、海关和航站楼、公路和水坝的经营等。

　　罗约说，一些特定领域需要获得政府颁发的牌照，例如在银行业，外资在巴西设立银行机构就需要政府的特殊许可，但并非无法取得。此外，外国投资者在巴西购买土地也面临着严格的限制。

　　巴西对土地投资严格控制始于去年。2010年6月，彭博社援引圣保罗一家报纸报道称，巴西总统卢拉要求准备一项法案，收紧外国投资者在巴西的土地所有权，甚至连已经被授予土地许可证的也有可能被撤销。报道引述巴西农业发展部部长卡塞尔（Guilherme Cassel）话称，“我们不想让他们在这里拥有土地。不想让外国人在这里生产。这就是总统卢拉宣布的政策。巴西土地必须留在巴西人的手中，因为这关乎食品安全。”

　　渣打银行报告称，“中国企业如能成为巴西合资企业的少数股东，就能参与购买土地以锁定长期资源。在基础建设投资项目上，巴西则要求中国企业能参与到项目的股份投资上。虽然中国国有企业对此兴趣有限。”

　　在巴西有些经验的中国企业，也意识到投资巴西面临的诸多困难。9月14日，在拉美论坛的早餐会上，中国出口信用保险公司业务部主任王旭总结了以下几点：政府决策慢、地方保护主义、环境与劳工问题，以及基础设施需要改善等，这也是其他不少中国企业几乎共识的挑战。

　　“仅因为环评原因，巴西政府便可否决一个项目，中国过去已不乏因此败退的先例。”前述央企美洲投资负责人表示。

　　奇瑞汽车的金弋波认为，目前最大的担心就是“文化的融合”。“中国工人很刻苦，俗称‘712’——一周七天、每天12个小时，而南美人比较休闲，周六日不工作。

　　但奎格力认为，中国人必须尊重投资目的国的文化，谨慎输出价值主张，强加文化的做法只会引起反感。“中国是这个市场的后来者，需要让拉美政府、监管者和产业里的公司解除疑虑。”奎格力说。现在拉美对中国投资的错误印象是，中国采取了非常短视和机会主义的路径。

　　“拉美国家的政府感到害怕，因为中国太大了。中国在拉美需要更好地管理自己的声誉。”奎格力说。中国需要让拉美国家感到，其资本的投入是可持续的和长期的。

　　在这方面，中国也可以借鉴日本经验，如从少数股权的战略性合作开始。他举例说，日本一家公司在淡水河谷有10％的股权投资，获得了一个董事会席位，帮助了日本从淡水河谷的铁矿进口。另外一个例子是，新日铁（Nippon Steel Corporation）多年以前对巴西米纳斯吉拉斯钢铁公司（Usiminas）做了25％的战略性股权投资，其后向巴西转移了大量技术，对巴西工人提供教育和培训，建立了良好口碑，业务也做得非常好。