保育钧：社会公平就是反特权

　　【财新网】（记者 昝馨）“什么在影响我们的公平？法制以外的各种特权。要实现社会公平，就要落实宪法精神，打破特权，公民一律平等。”11月17日，国务院参事室特邀研究员保育钧在2012财新峰会“均等机会与社会保障”分论坛上表达了上述观点。

　　“80年代中期，社会公平正义多从收入分配的角度考虑，现在从十八大可以看出来，社会公平正义已经变成贯穿政治、经济、社会方方面面的基本价值观。”保育钧说，最初提出公平正义，是邓小平率先提出“让一部分人先好起来”，合法经营、辛勤劳动，以打破大锅饭体制；后来1987年十三大报告则提出在效率提高的前提下，实现社会公平，效率优先；1997年提出效率优先、兼顾公平；经过几十年的演变，逐渐发展到兼顾公平和效率。

　　“宪法规定中国人民共和国公民在法律面前一律平等，现在主要是落实宪法精神。”保育钧指出，未来应从五个方面着手实现社会公平：

　　第一，要完善国民健康政策，健全全民医保体系。目前城镇职工医保、城镇居民医保及新农合各自为政，并不公平。“三个体系能不能放在一起？有人说钱不够，但有关部门统计钱是够的，关键是分管三个体系的权力部门都要行使自己的权力，统一不起来。”

　　第二，教育资源要优先向农村、边远地区倾斜。

　　第三，实现城乡规划一体化，改变目前基础设施、公共服务已较好的城市继续锦上添花的现状，增加对农村基础设施建设的重视。

　　第四，改革征地制度、劳务派遣制度，实现同地同权，同工同酬，“现在很多农民工在国有企业务工，很少有同工同酬，一般都通过劳务公司，要扒几层皮，这样就很不公平。”

　　第五，各种所有制经济要依法平等使用生产要素，参与市场竞争，同受法律保护。

　　“新一届政府希望拿出改革的动作。”保育钧说，“过去要求大家公平，现在讲究公平正义。领导层能不能自己带头财产公开？取得信任之后很多改革都可以很快推进。”