【财新网】（记者 昝馨）11月17日，全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在2012年财新峰会上指出，至2020年，如果中等收入群体不能翻倍，增长到总人口的40%，经济、社会转型都很难成功。
“中等收入群体要从现在的3亿多至少增长到6亿，才有有效的消费需求，才能拉动经济增长格局，基本奠定橄榄型社会的基础。”迟福林认为，要实现这一点，首先需要实现机会公平，而目前存在三方面的不公桎梏了中等收入群体的扩大。
首先，中国人口城镇化率还很低，城乡身份公平的问题一直没有解决。当前中国的城镇化率达51.3%，接近世界52%的平均水平，但人口城镇化率只有35%，两者反差巨大即是由身份不公平所导致。
“中产阶级的出现是以人口城镇化为基本依托的。”迟福林说，但改革开放34年以来，中国身份公平问题以及和身份相关的制度问题没有解决，农村进城务工群体的需求一直没有有效释放，“如果能在3年至5年内解决这个问题，到2020年，我们人口城镇化率应该可以达到50%，城镇化率超过60%，中产阶级占总人口40%，这是支撑中国经济保持7%到8%增速的一个重要条件。”
其次，不同身份人群的权利不平等，基本公共服务尚未实现均等化。以人员养老待遇为例，政府机关、事业单位、企业等不同机构间存在巨大差异。“权利公平是机会公平的核心。权利都不公平，何谈机会公平？”迟福林说，“中等收入群体的出现是贫富差距不断缩小的结果，也是缩小贫富差距的内在要求，如果权利不公平，就无法缩小贫富差距，这是创造中等收入群体的一个重要条件。”
再次，腐败问题突出的当下，中等收入群体缺乏身份认同感。政府如何使用公共财政进行社会分配，目前并未向社会充分公开，官员的财产也未向社会公示，建立收入分配制度的基础无从谈起。
“整个社会的信息不公开，带来很多问题。”迟福林说，“现在最大的一个问题是，有一部分人收入已经达到了一定水平，但是缺失认同感，不认为自己是中等收入群体的一员。”
迟福林强调，未来如果没有中等收入群体数量的翻倍增长，支撑中国公平和可持续发展就缺少必要条件，而没有公平也难以形成有效的激励，无从保障有效的效率，“即使把蛋糕做大，蛋糕也未必是有效的。”
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