【“中国经济在海外”系列之九】华商挑战南非集体工资谈判

劳资纷争是与非

　　劳资集体谈判委员会是南非独特的工资制度，适用于多个行业。全国制衣业劳资委员会依据1995年《劳动关系法案》注册成立，有22名代表，分别来自六家各地雇主代表协会以及南非制衣和纺织工会（South African Clothing and Textile Workers Union，SACTWU）。委员会每年召集，进行行业薪酬的集体谈判，结果向社会公布。

　　集体谈判制度的建立，是为了保护在劳资关系中处于弱势的单个工人，也是强势工会的典型产物。谈判决定的薪资水平具有法律效力，委员会还负责监督全行业企业执行。

　　纽卡索被归为非都会地区（Non-Metro Areas），薪资水平要低于都会地区（如东开普省）。但是，纽卡索的华人制衣企业一致抱怨，谈判委员会计算工资差额的方式过于草率，有失公允。

　　叶先生收到的罚单显示，他的工厂付给两类工人的合法周薪分别应该是489兰特和418兰特，但他只支付了310兰特和200兰特。事实上，由于给工人支付的薪酬低于合法水平，纽卡索大部分华人制衣厂都收到了巨额罚单。制衣厂规模越大，工人数量越多，收到的罚单也就越高。纽卡索纺织与制衣行业协会（下称纺织协会）会长严荣华的罚单金额高达400万兰特。

　　据纽卡索华商会（Newcastle Chinese Chamber）主席、台商刘权毅介绍，企业如果认为罚金不合理，可以请代表仲裁。“很多时候他们会把金额做到最高，然后退一步来解决问题。但即便减半，被罚的人也做不下去。”

　　照刘权毅的说法，截至今年年初，南非全国1058家制衣企业中，共有562家未达到法定薪酬标准，这些厂商被统称为不合规厂商。

　　纽卡索大部分收到罚单的制衣厂主都和叶先生一样，没有认罚。2010年秋，劳资委员会对罚单申请强制执行，先是上门登记和评估资产价值，然后没收资产，最后将对这些资产公开拍卖。

　　但警察的执法行动，遭遇了纽卡索华商的集体抵制。据当地媒体报道，当警察上门对一家名为“Wingtong”的华人制衣厂执行没收时，所有华人厂商都停业声援。不愿失去工作的工人站在雇主一边，他们跳上工作台示威，威胁要烧掉警官和谈判委员会的办公室。

　　今年9月底，劳资委员会再次行动。一方面，继续申请没收华人制衣厂的资产，发出拍卖通知；另一方面，9月29日，谈判委员会联合纽卡索警察局、移民局、工会进行了一次联合执法，突击检查12家中国纺织厂的非法雇工。这次行动中，有6名中国籍劳工和40名其他国籍的劳工，因工作签证问题被拘留。

　　对华商工厂开展的查抄行动及中国籍劳工的被捕和超期羁押，引发两大华人商会组织纽卡索地区全部华人厂商停业两天，以示抗议。华人社区认为，谈判委员会对中国企业选择性执法。“不合规厂商占行业一半，纽卡索有60家，为什么不查别的厂商？”严荣华说。

　　当地移民局官员姆基兹（Dumisani Mkhize）对此予以否认。他说，地方移民局有权随时根据举报，对任何可能有非法移民问题的工厂或住宅进行执法。