全国政协十三届一次会议第三次全体会议（实录）

　　【财新网】全国政协十三届一次会议第三次全体会议于3月10日15时在人民大会堂举行。以下为文字实录。

　　陈晓光

　　各位委员，现在开会。今天大会的执行主席是卢展工、马飚、陈晓光。出席今天大会的有中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长黄坤明同志，中央书记处书记、中央统战部部长尤权同志，以及中共中央、国务院有关部门的负责同志，让我们表示热烈的欢迎。[ 2018-03-10 15：02 ]

　　陈晓光

　　今天下午继续进行大会发言，共有14位委员发言。[ 2018-03-10 15：03 ]

　　陈晓光

　　首先请邵鸿委员发言，莫荣委员做准备。[ 2018-03-10 15：03 ]

　　全国政协委员，十二届全国政协副秘书长，九三学社中央常务副主席 邵鸿

　　我的发言题目是：纪念“五一口号” 开创多党合作和人民政协事业新局面[ 2018-03-10 15：04 ]

　　邵鸿

　　3月4日下午，习近平总书记在参加政协委员联组会议时强调，中国特色社会主义进入新时代，要求我们坚定不移巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥多党合作独特优势，发展社会主义民主政治，为决胜全面建成小康社会而团结奋斗。[ 2018-03-10 15：05 ]

　　邵鸿

　　今年是中共中央“五一口号”发布70周年。在这样一个时间节点上，学习总书记的讲话，重温历史，我们有了更深刻的体会。[ 2018-03-10 15：05 ]

　　邵鸿

　　1948年4月30日，中共中央发布“五一口号”，号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府！”各民主党派、无党派民主人士和各人民团体热烈响应，公开表示接受中国共产党的领导、坚定走上新民主主义和社会主义道路，协商建国的序幕由此拉开。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本格局由此奠定。“五一口号”以其深远的历史影响和伟大历史意义永垂史册！[ 2018-03-10 15：06 ]

　　邵鸿

　　不忘初心，方得始终；回首来路，可知将来。[ 2018-03-10 15：06 ]

　　邵鸿

　　回顾历史，我们深切体会到：接受中国共产党的领导，是各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界代表人士最正确的选择。历史和现实一再证明，只有中国共产党才是领导中华民族走向伟大复兴的核心力量，才能带领中国人民从胜利走向更大胜利。在新时代，多党合作和人民政协事业必须始终坚持中国共产党的领导这一根本原则。无论风云如何变幻，我们自觉接受中国共产党领导的政治立场不能变，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的政治态度不能变。同舟共济，齐心协力，为人民谋福祉，中国这艘由中国共产党掌舵的巨轮，就能乘风破浪，抵达社会主义现代化强国的美好彼岸。[ 2018-03-10 15：06 ]

　　邵鸿

　　回顾历史，我们深切体会到：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。中国人民政治协商会议是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。在新时代，建设社会主义现代化强国、实现国家治理体系和治理能力现代化，必须发展好、完善好协商民主。要在继承中发展、在发展中创新，推动协商民主广泛多层制度化发展。弘扬民主精神，营造良好氛围，让大家愿讲话、敢讲话、讲真话，切实做到“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”，努力增进共识、促进团结，不断开创多党合作和人民政协事业的新局面。[ 2018-03-10 15：07 ]

　　邵鸿

　　回顾历史，我们深切体会到：聚焦决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国履职尽责，是我们的光荣使命。中华民族伟大复兴，绝非轻轻松松、敲锣打鼓就能实现，必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力。在新时代，作为中国特色社会主义参政党和人民政协参加单位，我们要弘扬优良传统，增强“四个自信”，切实加强自身建设，全面提高履职本领，以实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进为履职主攻方向，以解决好发展不平衡不充分问题为着力重点，紧紧围绕三大攻坚战，深度调研，集合众智，提出切实管用的意见建议；积极开展批评监督，推动党和国家重大方针政策和重要决策部署贯彻落实。尽到本分，不辱使命。[ 2018-03-10 15：07 ]

　　邵鸿

　　丹心幸无愧，青史重壮怀。毛泽东主席在中国人民政治协商会议第一届全体会议的开幕词中说：“诸位代表先生们，我们有一个共同的感觉，这就是我们的工作将写在人类的历史上。”今天的我们，是历史的见证人，更是历史的书写者。让我们在以习近平同志为核心的中共中央的领导下，不忘初心，团结奋斗，创造多党合作和人民政协事业的新辉煌，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献！[ 2018-03-10 15：07 ]

　　陈晓光

　　请莫荣委员发言，姚增科委员做准备。[ 2018-03-10 15：09 ]

　　全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院副院长 莫荣

　　我的发言题目是：提高就业质量 增加人民收入。[ 2018-03-10 15：10 ]

　　莫荣

　　党的十九大报告指出“就业是最大的民生”，要“提高就业质量和人民收入水平”，体现了以人民为中心的发展思想，反映了亿万劳动者的心声。能够得到一份更好、更稳定的工作，是每一位劳动者及其家人共同的期盼。通过高质量就业和辛勤劳动提高收入，是人民实现美好生活的主要途径。[ 2018-03-10 15：10 ]

　　莫荣

　　高质量就业意味着充分的就业机会、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业结构、和谐的劳动关系。实现高质量就业，是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的内在要求，也是解决当前就业总量问题和结构性矛盾的重要抓手。[ 2018-03-10 15：10 ]

　　莫荣

　　实现高质量就业主要面临四大挑战：一是我国每年新进入就业市场的劳动力保持在1500万人左右，就业总量不减，但由于科技不断进步，可能在短期内导致就业岗位减少。二是传统就业服务虽然在解决就业数量问题等方面卓有成效，但服务理念、服务手段等仍相对落后，缺少解决就业质量问题的经验，也缺乏大幅提高劳动者素质的有效做法。三是就业歧视现象在一定范围内仍然存在，阻碍了劳动力和人才的流动，创新创业中最活跃因素人的潜力没有得到最大程度的发挥。四是高质量就业尚未完全带来全体人民收入的同步提高，在促进经济结构调整、生产方式现代化等方面的作用发挥不够。为此建议：[ 2018-03-10 15：11 ]

　　莫荣

　　一、提高就业政策的前瞻性。建立就业预测和失业预警系统，及早分析预测，提前做好政策储备，解决好短期的就业冲击，让就业结构顺利完成转换。坚定实施就业优先战略和积极的就业政策，在制定宏观经济政策时优先考虑高质量就业，保证充分就业目标实现。[ 2018-03-10 15：11 ]

　　莫荣

　　二、完善全方位就业服务。公共就业服务在理念上要以劳动者为中心，对城乡劳动者一视同仁，服务水平要专业化，依靠“互联网+”等现代科技手段提高服务能力，让求职者足不出户、随时随地享受到免费公共就业服务。大力发展人力资源服务产业，通过市场化的民营人力资源服务，满足劳动者多样化的就业需求。职业培训要坚持以服务就业为导向，以提升技能为核心，加强顶层设计，完善政策体系。建立劳动者终生职业技能培训制度，建立适合不同群体的终生培训计划，提高培训的针对性和有效性。充分发挥各类职业院校、培训机构的作用，特别要发挥行业、企业在职工培训和高技能人才培养中的关键作用。统筹使用各类培训资金，加强培训资金效益评估，提高培训资金使用效率。[ 2018-03-10 15：12 ]

　　莫荣

　　三、营造公平就业环境。政府要承担起维护公平就业的责任，畅通劳动力和人才流动通道，使创新创业活力在流动中竞相迸发；查找并消除影响平等就业的制度障碍，保障妇女、残疾人以及农民等全体劳动者享有平等的劳动权利，使人人都有通过劳动实现自身发展的机会。职业中介机构在招聘、用人单位在用人过程中要公开透明，向劳动者提供平等的就业机会、公平的就业条件。[ 2018-03-10 15：12 ]

　　莫荣

　　四、发挥高质量就业对现代经济体系的支撑作用，实现人民收入同步增长。高质量就业可有效推动经济结构调整，实现生产方式现代化，促进现代经济体系形成，带来全社会劳动生产率的提高。建议按照劳动报酬与劳动生产率同步提高的原则，逐步增加工资，扩大中等收入群体。尊重劳动，鼓励人民参与新业态劳动，拓宽居民劳动和财产收入渠道，实现居民收入与经济同步增长。履行好政府再分配的调节职能，增加低收入者收入，最终实现收入分配合理、社会公平正义、全体人民共同富裕。[ 2018-03-10 15：13 ]

　　陈晓光

　　请姚增科委员发言，朱永新委员做准备。[ 2018-03-10 15：14 ]

　　全国政协委员，中共十九届中央候补委员，中共江西省委副书记、省政协主席 姚增科

　　我的发言题目是：整治形式主义官僚主义 必须聚焦“关键少数”抓落实。[ 2018-03-10 15：14 ]

　　姚增科

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，全面从严治党成效卓著，八项规定改变中国，纠正“四风”、转变作风深得民心。同时也应该看到，享乐主义、奢靡之风明显刹住了，但形式主义、官僚主义在一些地方仍然顽固存在，严重影响党群关系，损害党和政府的公信力，可谓是“烦死人”“气死人”“累死人”。[ 2018-03-10 15：14 ]

　　姚增科

　　形式主义、官僚主义多种多样，一个突出表现就是把中央精神挂在嘴边，热热闹闹造声势，扯着嗓子喊落实，结果就是不落实。作为“关键少数”的领导干部，一些人既是始作俑者，又是防治不力责任者。[ 2018-03-10 15：15 ]

　　姚增科

　　——有的脱离群众、脱离实际，用“上下一般粗”开会、发文件方式抓工作，甚至到了不开会、不发文件不知道咋工作的地步。检查下面工作，在乎发了多少文、开了多少会、出了多少简报，至于工作实不实、效果好不好很少问津。被群众戏称为“开会迷”“复印机”。[ 2018-03-10 15：15 ]

　　姚增科

　　——有的写文章、作报告刻意堆砌溢美之辞，大而空，假而虚，讲成绩“依靠领导”，讲不足“缺少领导”，讲打算“加强领导”，就连被“传染”的一些乡村干部，也满口大话空话，像“卖瓦盆的，一套又一套”。[ 2018-03-10 15：16 ]

　　姚增科

　　——有的为转变作风而转变作风，调查研究人下去了心没沉下去，葫芦掉到井里，在下面浮着；用形式主义纠正形式主义，精文简会变了味，长而空变成短而空，不仅无助于问题解决，反而动摇人们向作风建设要红利的信心。[ 2018-03-10 15：17 ]

　　姚增科

　　——有的靠“搞材料出政绩”，不比实绩比文笔，不重做功重“唱功”，把创新示范类典型搞成中看不中用、劳民伤财的“盆景”，对上邀功可谓煞费苦心。[ 2018-03-10 15：17 ]

　　姚增科

　　——有的信奉无过便是功，为了不出事，宁可不干事。尤其是面对需要冒风险、担责任、得罪人的事，能躲就躲，能拖就拖。[ 2018-03-10 15：17 ]

　　姚增科

　　——有的与企业家相处，为显示所谓“清白”，该见的人不见，该办的事不办，爱惜的是羽毛，贻误的是良机，扭曲的是亲清新型政商关系。[ 2018-03-10 15：18 ]

　　姚增科

　　以上种种乱作为、假作为、不作为的形式主义和官僚主义，表是作风问题，里是思想问题，根源是个人第一的利己主义、高高在上的官本位观念。整治形式主义、官僚主义，必须贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦“关键少数”，标本兼治。为了坚决打赢作风建设这场攻坚战、持久战，建议：[ 2018-03-10 15：18 ]

　　姚增科

　　一、扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，要使领导干部牢固树立公仆意识和正确政绩观，解决好“我是谁，为了谁，依靠谁”的政治立场问题；下大功夫改进领导干部调查研究，保证能真正沉下去解剖麻雀、找准问题、总结经验、谋得实招，用以指导实践、推动工作。[ 2018-03-10 15：19 ]

　　姚增科

　　二、完善领导干部考核评价体系和防错容错纠错机制，建立健全省市县乡村五级一把手述职制度，把接受群众评议作为刚性要求，促使“关键少数”从我做起、率先垂范，形成“头雁效应”，激发“群雁”活力。大胆使用又关心爱护靠得住、敢担当、能改变一个地方面貌的干部，形成“唯实、务实、落实”用人导向，为担当者担当，为负责者负责。[ 2018-03-10 15：20 ]

　　姚增科

　　三、深化“四风”整治，对形式主义和官僚主义来一场深入革命，向文山会海持续“亮剑”。对高调表态、光说不练、责任撂荒、欺上瞒下者，抓住典型，较真执纪，铁面问责，公开曝光，发挥警示教育作用。[ 2018-03-10 15：21 ]

　　陈晓光

　　请朱永新委员发言，李迎新委员做准备。[ 2018-03-10 15：21 ]

　　全国政协委员，十二届全国政协副秘书长，民进中央专职副主席 朱永新

　　我的发言题目是：发挥中等职业教育在脱贫攻坚中的特殊作用。[ 2018-03-10 15：21 ]

　　朱永新

　　教育扶贫肩负着双重任务：扶智与扶志。教育扶贫的投入具有生产性，中等职业教育在脱贫攻坚中投入产出比最高，是离农村贫困人口距离最近的教育类型。国际经验表明，一个国家较低的社会阶层从职业教育中获益越多，工业水平就越高；职业培训越普及，收入最低的就业者在社会总收入中所占比例就越高。[ 2018-03-10 15：21 ]

　　朱永新

　　中等职业教育在脱贫攻坚中本应大有作为。但从我们的调研情况看，其作用远远没有得到充分发挥。[ 2018-03-10 15：22 ]

　　朱永新

　　一是贫困地区中职学校办学基础薄弱。普遍规模较小，课程内容陈旧、实训设备老化，师资质量不高，无法满足生产实践和劳动市场变化的需求，一些学校还在学习早被市场淘汰多年的技术。[ 2018-03-10 15：22 ]

　　朱永新

　　二是吸引力不足，贫困家庭选择中职学校的意愿不强。受贫困地区产业发展等局限，中职学校毕业生就业较难，无法有效提升脱贫的能力。而与当地需求有关的如农林类专业等，即使联办专科也无人问津。因此形成恶性循环，贫困地区劳动力结构中，只有不到0.5%的技能劳动者。[ 2018-03-10 15：23 ]

　　朱永新

　　三是发达地区优质中职教育资源未能发挥帮扶贫困地区作用。中心城市经济发达，汇集大批优质中职教育资源，但由于户籍制度和相应的招生限制等，中职学校办学规模骤减，与外地院校合作办学处于停滞状态。以北京某国家级重点职业学校为例，在校生过去超过5000人，如今只有3000人，教学资源大量闲置。[ 2018-03-10 15：23 ]

　　朱永新

　　无论从我国教育体系自身完善的需求，还是脱贫攻坚的现实需要来看，贫困地区的中等职业教育都是发展不平衡、不充分的主要短板，应按照中共十九大精神的要求，给予优先发展。为此建议：[ 2018-03-10 15：24 ]

　　朱永新

　　第一，实施“中职教育扶贫国家工程”。把“中职教育脱贫”作为教育脱贫的重要工程，通过职业学校给学位、企业给岗位、财政综合保障“三管齐下”，把建档立卡贫困家庭中的“两后生”（初、高中毕业未能继续升学的劳动力）和未完成学业但有就业潜力的青壮年送进中职学校学习。免除贫困学生在中职学习期间的学习费用、生活费用，并给予其家庭一定的生活补助，做到“一人入学，一家脱贫”。扶贫对象毕业后，做好就业指导和服务，加强跟踪管理，确保长期稳定就业，避免因失业返贫。[ 2018-03-10 15：24 ]

　　朱永新

　　第二，实施“集中连片贫困地区中职教育能力提升计划”。将贫困地区普及高中阶段教育的增量部分，重点放在中等职业教育上。办学有特色、直接服务地方产业发展、就业和创业融合前景较好的中职院校，应纳入重点支持对象，加大投入，改善办学条件，提升办学能力，保障办学质量。对与本地区产业结合较差、招生困难的中职院校，可依据实际情况由省或市层面进行资源整合，力争在市一级举办职业教育资源中心，引领本区域内职业教育发展。[ 2018-03-10 15：25 ]

　　朱永新

　　第三，实施“东西部中等职业教育协作计划”。鼓励发达地区挖掘职教资源，对口帮助贫困地区的中职院校提升办学水平，面向对口扶贫地区建档立卡的贫困家庭定向招生，或采取联合培养模式，允许贫困地区学生前一到两年在本地就读，第二年或第三年前往发达地区学校就读和实习。建立东西部中职协作联合领导机构，规划教育培训方向、引入合作企业，使学生掌握当地产业发展急需的职业技能或流入地就业岗位急需的职业技能，实现稳定就业。[ 2018-03-10 15：26 ]

　　朱永新

　　扶贫先扶智，治贫先治愚。习近平总书记多次指出，“让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”贫困地区的中等职业教育就像一道大坝，能够像拦住洪水一样阻断贫困，并使之转化为发展的动力。让贫困学生有学可上，有职可入，需要我们动员各方力量，共同努力！[ 2018-03-10 15：27 ]

　　陈晓光

　　请李迎新委员发言，曲凤宏委员做准备。[ 2018-03-10 15：27 ]

　　全国政协委员、北京市通州区人民法院民事审判第一庭庭长、审判员 李迎新

　　我的发言题目是：新时代司法体制改革的新期盼。[ 2018-03-10 15：27 ]

　　李迎新

　　我是北京市通州区人民法院的一名法官，今天，想和大家分享亲历司法体制改革的一些切身感受。[ 2018-03-10 15：28 ]

　　李迎新

　　我的第一点感受是法官更像法官了。这要从我的一本审判日志讲起。去年底，我无意间翻出了2013年的审判日志，上面密密麻麻的是各种会议安排，而现在是开庭、调解、勘查现场等审判日程。作为庭长，改革前我主要是听案子、听汇报，现在我重新回归法台，敲响法槌，回归了熟悉的审判领域。近两年，我直接承办案件464件，回到一线，我更加珍惜法官这份职业的尊荣与价值，将主要精力放在承办疑难复杂案件上，发挥示范、引领和指导作用。[ 2018-03-10 15：28 ]

　　李迎新

　　我的第二点感受是法官更加珍惜手中的审判权。司改初期，我庭一名年轻法官审理了一起案件，父亲吸毒而神智混乱，殴打婴儿致残，母亲请求婚内撤销父亲监护权。这类案件没有先例，法律亦无明确规定，而且需要适用特别程序，一审终审。这名年轻法官多次想向我请示，言谈举止间透露着压力与迟疑，我没有像以前一样给她结论，而是告诉她：“让审理者裁判，由裁判者负责，这是司改的要求。司改就是要让法官发挥才能、独立判案，我相信你的能力，也希望你珍惜手中宝贵的审判权，拿不准的地方可以提请法官会议共同研讨，但最终的裁判一定是在你的心里！”最终，她依法独立行使审判权，裁定撤销父亲的监护权。这起案件被最高法院评为反家庭暴力法实施一周年十大典型案例。回看卷宗，不再有院庭长的签批，这是司法责任制改革带来的卷宗新变化，背后反映的是审判权运行的新模式，法官有多大的权力，就要承担多大的责任，承担多大的责任，就要自我挖掘出多大的能力。[ 2018-03-10 15：30 ]

　　李迎新

　　我的第三点感受是司改是法院提质增效的自我革命。作为一名身处改革浪潮中的法官，我始终对改革充满信心。这份信心来源于我每天工作带来的切身感受。随着北京城市副中心建设提档加速，两年间，我所在的北京通州法院年收案数从两万多件一举突破六万件，而员额法官仅有107人，案多人少任务重，我们只能向改革要潜能。我们繁简分流、重塑审判格局；我们精心配置审判团队、突出法官主体地位；我们科学考核法官质效、激发办案潜力；我们提升法官职业尊荣、加强职业保障。通过一系列的自我革命，2017年，我的同事们人均结案563件，为北京城市副中心建设提供了有力司法保障。[ 2018-03-10 15：31 ]

　　李迎新

　　中共十九大报告提出：“深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”这更坚定了我们将司改进行到底的决心。司改在四梁八柱搭建好之后，将进入添砖加瓦的“内部精装”新阶段。我们一线法官也有一些新期盼：[ 2018-03-10 15：32 ]

　　李迎新

　　一是期盼全社会都能理解、关心、支持司法体制改革。将司法的社会治理功能作为法治宣传教育的重要内容，培育理解和尊重司法规律、维护司法权威的法治文化。[ 2018-03-10 15：32 ]

　　李迎新

　　二是期盼法官正规化、专业化、职业化建设力度加大，实现法官等级晋升与员额退出、职业养成与履职保障相辅相成，加大对法官人身安全及名誉权保护，提高法官职业尊荣感。[ 2018-03-10 15：32 ]

　　李迎新

　　三是期盼社会各方积极参与社会矛盾纠纷化解，完善以诉讼与非诉讼方式有机结合的多元化纠纷解决机制，不断满足人民群众解决纠纷的需求，推动国家治理体系现代化。[ 2018-03-10 15：33 ]

　　李迎新

　　我深信，司改的每一小步都将累积质变为中国特色社会主义法治建设的一大步。不论前路多么艰辛，法院人都将不忘初心，牢记使命，以忠诚铸就天平，以丹心蕴润法魂。[ 2018-03-10 15：33 ]

　　陈晓光

　　请曲凤宏委员发言，刘晓庄委员做准备。[ 2018-03-10 15：34 ]

　　全国政协委员、农工党中央专职副主席兼秘书长 曲凤宏

　　我的发言题目是：坚持问题导向 破解瓶颈难题 打赢精准健康脱贫攻坚战。[ 2018-03-10 15：34 ]

　　曲凤宏

　　习近平总书记强调，因病致贫、因病返贫是扶贫攻坚战中的主攻方向。截至2017年10月，全国因病致贫返贫户中已有493万户实现了脱贫，占因病致贫返贫总户数的46%，健康扶贫取得了显著成效。同时，存在的困难也不能低估。我们在云南调研时遇到一户4口之家，老太太不幸脑溢血，儿子患有强直性脊柱炎，尽管现有的新农合、大病保险、大病救助等各项政策都扶持到位，全家2016年自付医药费仍有15万多元，生活仍无法摆脱贫困状态。类似情况再次表明，大病是造成贫困的重要原因，深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫难度依然很大。[ 2018-03-10 15：35 ]

　　曲凤宏

　　因病致贫返贫是我国医疗卫生事业发展不充分，医疗卫生资源在城乡、人群间配置不平衡的客观反映。要打赢精准健康脱贫攻坚战，应当深入贯彻中共十九大精神，坚持问题导向、破解瓶颈难题，重点是聚焦“三区三州”深度贫困地区，关注老年人、残疾人、重病患者三类人。要把实施有效的“大病”保障作为主攻方向，将治好病、解决好医疗费用作为当前两项主要任务，重点做好以下三方面工作：[ 2018-03-10 15：35 ]

　　曲凤宏

　　一是创新医疗救助模式，创建深度贫困地区精准健康脱贫制度保障。城乡医疗资源配置不均衡的问题在深度贫困地区表现得尤为突出，仅靠当地能力短期难以解决。因此，可在国家层面建立对“三区三州”长期固定的医疗救援制度，推动大城市优质医疗资源有效充实贫困地区基层网底。即让东部地区专家组成医疗队长期驻扎贫困地区，按病种进行大病分类筛查救治，助力当地形成大病救治和慢病管理服务团队，并充分利用人工智能、互联网大数据应用等新兴技术，开展远程医疗与教育培训，让技术、资源、人才融入深度贫困地区。强化外援和增强内功两手发力，推动县乡村医疗卫生机构建立医共体，使贫困人群的大病得医治、慢病可控制。由中央财政支持，完成贫困地区县乡村医疗卫生机构标准化建设，重点支持乡镇卫生院和村卫生室建设，改善农村饮用水和厕所卫生条件。[ 2018-03-10 15：37 ]

　　曲凤宏

　　二是完善医保政策，夯实贫困人群大病保障基础。目前，农村居民医保水平偏低，负担很重。国家尽管有大病保障机制，但尚无贫困人口专项保障基金。一些省区针对贫困人口的倾斜报销政策，大多从基本医保基金中支付，造成非贫困人口报销比例下降，对医保的公平性产生不利影响。现行城乡居民医保、大病保险、商业健康保险、医疗救助由于部门管理分割，使贫困地区医疗费用“一站式”结算并未完全落实到位。建议中央财政设立农村贫困人口大病补充保障专项经费，直补到县，实现住院费报销90%、门诊费报销80%。强化基本医保、大病保险、医疗救助的工作协同，对自付医疗费用超过当地农民人均可支配收入的贫困户实行兜底保障。[ 2018-03-10 15：38 ]

　　曲凤宏

　　三是推广福建医改经验，以改革促进贫困人口的健康保障。在无增量资金条件下，福建通过强化集中统一领导，以医保改革为抓手，深化“三医”联动综合改革，筹措专项资金，叠加保险补偿，大额救助兜底，其改革红利不仅惠及广大人民群众，还能有效支撑健康扶贫。全面深化改革不仅可以提供经济发展动力，也能促进社会公平正义。建议国务院医改领导小组优先在贫困地区推广福建医改经验，组建独立运行、功能综合的医疗保障机构，实现医疗、医保、医药统一领导体制，把医疗保障、医疗救助、医疗服务定价、药品招采配送诸要素统筹配置，将医改的红利惠及广大贫困人口。[ 2018-03-10 15：39 ]

　　陈晓光

　　请刘晓庄委员发言，曹小红委员做准备。[ 2018-03-10 15：40 ]

　　全国政协委员，江西省政协副主席，民盟江西省委会主委，江西省社会主义学院院长 刘晓庄

　　我的发言题目是：让乡村文明蔚然成风。[ 2018-03-10 15：40 ]

　　刘晓庄

　　乡风是一个地区家风民风的集中体现，也是反映政风社风的一面镜子。中共十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，中央高度重视乡风文明建设工作，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，正党风、促政风、带民风，村风民风逐渐好转，乡风文明建设取得了明显成效，但仍存在一些不容忽视的问题，亟待采取措施予以治理。[ 2018-03-10 15：40 ]

　　刘晓庄

　　一些乡村炫富攀比之风盛行，红白喜事讲排场、比阔气，背不起的“人情债”严重扭曲了亲情乡情；一些乡村封建迷信沉渣泛起，地下非法宗教组织蠢蠢欲动；一些乡村黑恶势力死灰复燃，村霸“混混”插手基层政权横行霸道；一些乡村赌风陋习难除，搓麻来点“小意思”，打牌加点“兴奋剂”，结果“打工挣钱一年，一夜全部输完”。此外，在近年来的精准脱贫工作中，一些帮扶对象物质精神都贫困，有的懒病缠身，“站在墙角晒太阳，等着政府救济粮”，有的把贫困归结为命中注定，得过且过，甚至四处烧香拜佛，等着天上掉馅饼。凡此种种，令人扼腕痛惜！[ 2018-03-10 15：41 ]

　　刘晓庄

　　“风俗者，天下之大事，求治之道，莫先于正风俗。”良好地方风俗是一种强大的正能量，能够滋润人心，涵养灵魂。当此实施乡村振兴战略之际，应上下联动，德治法治自治并举，全面鼓荡起乡村文明的东风，荡涤一切恶风陋习，让农村焕发出蓬勃向上、积极向善的文明新气象。建议：[ 2018-03-10 15：42 ]

　　刘晓庄

　　1.强化党风政风引领。配强村“两委”班子，强化农村基层党组织在乡风文明建设中的领导地位。进一步优化风清气正的乡村政治生态，着力惩治发生在群众身边的不正之风和侵犯农民利益的“微腐败”，对贪赃枉法、徇私舞弊者依法严惩，绝不手软。充分发挥法治在乡风文明建设中的重要作用，提高县乡干部的依法办事能力，促进农村基层干部遵纪守法、守廉知耻，形成浓厚的干部示范、群众参与的乡风文明创建氛围。[ 2018-03-10 15：43 ]

　　刘晓庄

　　2.开展专项治理。结合扫黑除恶专项斗争，集中查处一批性质恶劣、对治安环境造成巨大影响的案件，严厉打击采用贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏乡村换届选举，并深挖背后保护伞以形成震慑。依法遏制邪教、非法宗教在乡村的传播，坚决打击黄赌毒、盗拐骗等犯罪行为。对乡村恶风陋习进行重点整治，狠刹炫富攀比、奢侈浪费之风，铲除家族势力、非法宗教势力的孳生根源。加强宣传，弘扬正气，引导群众崇尚科学、反对迷信，还农村一片风朗气清的净土。[ 2018-03-10 15：44 ]

　　刘晓庄

　　3.发挥乡贤作用。挖掘、传承、发扬、创新优秀传统乡贤文化，对地方先贤文化资源进行开发利用，打造健康的祠堂文化、家族文化品牌，“以文化人”，让传统乡贤文化泽被乡里；同时，积极培育有德行、有才能、有声望的新乡贤，加强对农村“田秀才”“土博士”等能人的培养，鼓励心系故土的有识之士返乡创业，倡导城里“公家人”退休后“告老还乡”，让文化道德正能量引领新的乡风民俗。[ 2018-03-10 15：45 ]

　　刘晓庄

　　4.加强制度建设。严格落实《村民委员会组织法》，进一步推进村委会规范化建设。推动制定符合法治精神、具有地方特色的乡规民约，建立执行保障机制，充分发挥其约束社会行为、保障公共利益、化解矛盾纠纷的积极作用。健全乡风文明督导、激励、考评、奖惩等制度，构建乡风文明建设责任追究的长效机制。发挥村民主体作用，推动建立文明乡风理事会，结合当地实际，规范农村婚丧嫁娶各项仪式活动，制定人情礼金标准，引导群众持守节俭美德，让乡村文明之风，吹遍中国广袤乡村的每个角落。[ 2018-03-10 15：46 ]

　　陈晓光

　　请曹小红委员发言，王欢委员做准备。[ 2018-03-10 15：46 ]

　　全国政协委员，致公党中央副主席、天津市委会主委，天津市副市长 曹小红

　　我的发言题目是：打好全面消除血吸虫病攻坚战。[ 2018-03-10 15：47 ]

　　曹小红

　　绿水青山枉自多，华佗无奈小虫何！千村薜荔人遗矢，万户萧疏鬼唱歌。[ 2018-03-10 15：47 ]

　　曹小红

　　新中国成立之初，流行了2000年的血吸虫病，已遍及江南12个省区市的350个县，毛泽东主席愤怒地说：“就血吸虫所毁灭我们的生命而言，远强于过去打过我们的任何一个或几个帝国主义。”“现在尚有一千万人患疫，一万万人受疫的威胁。是可忍，孰不可忍？”1955年冬，他发出“一定要消灭血吸虫病”的伟大号召。[ 2018-03-10 15：47 ]

　　曹小红

　　1958年6月30日，当毛主席从《人民日报》上得知江西省余江县消灭血吸虫的消息后，“浮想联翩，夜不能寐”“遥望南天，欣然命笔”，写下著名的《七律二首·送瘟神》，热情讴歌：“春风杨柳万千条，六亿神州尽舜尧”“借问瘟君欲何往，纸船明烛照天烧。”[ 2018-03-10 15：48 ]

　　曹小红

　　60年过去了，现在情况怎样了？[ 2018-03-10 15：48 ]

　　曹小红

　　无疑，我国血吸虫病防治取得了重大成绩。曾经流行肆虐的12个省区市中，上海、广东、福建、广西、浙江5地已达到血吸虫消除标准，四川达到传播阻断标准，其他6省也达到传播控制标准。但是，在中华大地上，血吸虫这个“瘟神”还没有走远，更没有灭绝。目前，长江流域还有7省钉螺面积仍顽固维持在35.6亿平方米左右，疫病传播环境和传播因素并没有发生根本性改变，患者仍达5万余人，数百万群众健康仍面临着严重威胁，稍一松懈，血吸虫病就可能死灰复燃、卷土重来，血防工作仍然面临严峻的考验。[ 2018-03-10 15：49 ]

　　曹小红

　　放眼全球：联合国已将血吸虫病作为世界重点防控的疾病之一，世界卫生大会已作出“2025年全球消除血吸虫病公共卫生问题”的决议。[ 2018-03-10 15：50 ]

　　曹小红

　　现在，中国特色社会主义进入了新时代。习近平总书记明确指出“新时代要有新气象，更要有新作为”。我们认为，在决胜全面建成小康社会之际，在中华大地上全面消除血吸虫病，完全实现毛主席60年前“送瘟神”的历史夙愿，让中华民族更加强起来，具有重要的意义。要按照中共十九大报告提出的“实施健康中国战略”“预防控制重大疾病”的要求，落实好《“十三五”全国血吸虫病防治规划》，打好全面消除血吸虫病攻坚战。[ 2018-03-10 15：50 ]

　　曹小红

　　为此，我们建议：整合形成血防工作联防联控的强大合力。重建我国血防工作湖区五省、监测八省等省际省内联防联控工作机制，抓好大江大河源头治理、流域治理和综合治理，统筹卫生、农业、水利、国土资源、林业、环保等部门中的血防力量，形成血防工作强大合力，推动综合防治措施落到实处。[ 2018-03-10 15：51 ]

　　曹小红

　　我们建议：尽快修订实施多年的《血吸虫病防治条例》。进一步细化部门责权、明确执法主体，优化疫区大型涉水项目审批流程，确保卫生部门真正参与到项目前期规划与审批中来，加大对违法责任人的处罚力度，为血防工作提供坚强有力的法治保障。[ 2018-03-10 15：51 ]

　　曹小红

　　我们建议：加大攻克血防技术难点的科研力度。把血吸虫病防治技术纳入国家科技规划及重大科技创新计划，激励科学家投身血防科研和关键技术攻关，深入分析消除疫病进程中的问题，厘清流行脉络，突破技术壁垒，切断传染源头，尽快改变部分防治手段和关键技术落后局面，为全面消除血吸虫病提供先进技术保障。[ 2018-03-10 15：52 ]

　　曹小红

　　我们建议：创新体制机制，切实加强血防工作队伍建设。面对血防系统人才流动性差、老龄化严重、知识相对陈旧的现状，国家和各疫病流行地要创新体制机制，大力培养中青年血防技术人才，建立稳定、能干的血吸虫病防治队伍。[ 2018-03-10 15：53 ]

　　曹小红

　　正如毛主席60年前胸有成竹指出的：“党组织、科学家、人民群众，三者结合起来，瘟神就只好走路了。”现在，中国已经来到了实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。在新时代，党组织、科学家、人民群众的力量已变得空前强大。[ 2018-03-10 15：53 ]

　　曹小红

　　随着《“健康中国2030”规划纲要》的部署实施，我们认为，全面消除血吸虫病的时机，到了。[ 2018-03-10 15：53 ]

　　陈晓光

　　请王欢委员发言，屠海鸣委员做准备。[ 2018-03-10 15：54 ]

　　全国政协委员、北京市东城区史家教育集团校长 王欢

　　我的发言题目是：形成三方合力 增强“减负”获得感。[ 2018-03-10 15：54 ]

　　王欢

　　近年来，“减负”已成为多方关注的热点问题。从中央到地方高度重视，出台了多项政策措施，取得了一定效果，但仍存在一些问题：“一刀切”的量化规定忽视了学生的个体差异和地区、校际间的现实差距；校内“减负”校外“增负”，各类“辅导班”“培优班”让家长“爱恨交加”，教师、家长特别是学生的“减负”获得感还不强。出现这些情况的原因是多方面的：[ 2018-03-10 15：54 ]

　　王欢

　　首先，优质教育资源供不应求。家长让孩子“上好学”的强烈愿望与教育发展“不平衡不充分”的矛盾，使“望子成龙、望女成凤”的美好愿望，异化成了“不能输在起跑线上”的焦虑不安和急功近利，“辅导班”成了一些家长的无奈选择。有限的课余时间被不断挤压，很多孩子“不是在辅导班，就是在去辅导班的路上”，长此以往负担怎能不重？[ 2018-03-10 15：55 ]

　　王欢

　　其次，基础教育承载了很多“基础”之外的内容。社会发展对教育的要求越来越多元，但学校教育、家庭教育、社会教育的定位却不够清晰。越来越多的目标被加给学校和学生，越来越多的内容要“进校园”“进课堂”，基础教育承载了太多基础之外的东西，忽略了学生“长”的规律而过多关注“成”的效果。[ 2018-03-10 15：56 ]

　　王欢

　　第三，教育综合改革还需进一步深入。为满足国家、地方、校本三级课程建设的需要，教师在大纲规定的学科课程外，还要开发各种实践课程、综合课程，课程体系膨胀过快、种类过多，而学生在校时间有限，于是大量的作业被延伸到了课外。学科之间、学段之间、教师之间缺少衔接整合，“动手实践、创意制作、考察调研、亲子合作”等新的作业形式与日俱增，叠加起来成为沉重的负担。[ 2018-03-10 15：57 ]

　　王欢

　　孩子成长成才，当然应该勤奋努力，但凡事皆有度，一旦丧失了学习兴趣，磨光了学习愿望，让“孩子伤在了起跑线上”，小苗再难成栋梁！党的十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。为此建议：[ 2018-03-10 15：57 ]

　　王欢

　　一、强化义务教育均衡发展，提供更多优质的基础教育资源。深入推进义务教育学区制、集团化办学，推进区域、集团教师一体化管理，不断增加优质教育供给。提高教育信息化水平，促使优质资源向更大范围辐射，缓解供求矛盾。盘活政府投入，充分利用学校现有资源，引入社会志愿服务力量，让孩子“三点半”放学后有妥善安排，满足个性化需求。[ 2018-03-10 15：58 ]

　　王欢

　　二、规范课程设置、深化评价改革，有针对性地做好“减负”“四则运算”。“加法”，就是把孩子的睡眠和运动时间加上去，把亲近自然和兴趣爱好加上去；“减法”，就是严控课内外作业的数量、种类、形式、难度，把不必要的负担减下来；“乘法”，就是把多元评价的激励机制成倍拓展；“除法”，就是将违规的校外补课、办班，以及各种违反学生成长规律的比赛坚决去除。[ 2018-03-10 15：59 ]

　　王欢

　　三、着力提高课堂教学效益，实现教育主阵地的内涵式“减负”。在课程开发中尝试打破学科边界，发挥课程整体育人的功能。推动育人模式的系统变革。大力培养高素质、专业化、创新型教师，打破学科分割，转变以学科为中心的研修培训模式，让各级管理架构服务于学生整体发展。[ 2018-03-10 15：59 ]

　　王欢

　　四、大力宣传“基础教育为人生发展奠基”的价值取向，促进学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接。让家庭教育回归本源，培育亲情、传承家风、养成良好习惯；让社会教育规范有序，使孩子尚德明礼、关爱他人、多样发展；让学校教育回归本质，为学生的人生发展奠基。三方互为补充、良性互助，在“减负”问题上形成合力，让“减负”带来实实在在的获得感！[ 2018-03-10 16：00 ]

　　陈晓光

　　请屠海鸣委员发言，成平委员做准备。[ 2018-03-10 16：00 ]

　　全国政协委员，中国和平统一促进会香港总会常务副会长，香港侨界社团联会永远名誉会长 屠海鸣

　　我的发言题目是：聚焦“和”文化 提高精准度 增强中华文化海外传播实效。[ 2018-03-10 16：01 ]

　　屠海鸣

　　世界上最难的事情之一，就是把自己的想法装进别人的脑袋。向海外传播中华文化，就是让全世界理解和认同中国的形象和价值观。这里和大家分享两个事例：[ 2018-03-10 16：01 ]

　　屠海鸣

　　一个例子是一段名叫《这就是中国》的音乐短片广受关注。主创人员是成都一个说唱乐队的四名“90后”。该片以普通公民的视角解读中国，不仅有对环境污染的担忧，也涉及腐败现象、“毒奶粉”事件，还有对中国经济发展、科技进步、民生改善的充分展示。这个视频迅速在网上走红，点击量很快超过700万，得到诸多外媒广泛报道。这四名“90后”说，创作的初衷是想告诉外界一个真实的中国。[ 2018-03-10 16：02 ]

　　屠海鸣

　　一个例子是《黄鹤楼童话故事》走红德国。一位武汉的媒体人移居德国后，发现德国70多个城市有童话故事。于是以龟山、蛇山等武汉元素为童话角色，创作了《黄鹤楼童话故事》。这本书一经问世，就被德国图书馆、儿童博物馆收录。她还将这本书介绍到414家实体书店、14家网络书店和德国没有开设中文课的学校。在她和朋友们的推动下，武汉和杜伊斯堡结成友好城市，德国第一列以中国城市命名的火车也取名“武汉号”。[ 2018-03-10 16：02 ]

　　屠海鸣

　　在外国人眼中，中国到底是什么形象？大体上有“三个中国”：文化中国、经济中国、政治中国。总体上看，许多人对文化中国非常喜爱，包括武术、书法、美食等；对经济中国，褒贬不一；对政治中国，则戴着有色眼镜观察，本能排斥。[ 2018-03-10 16：03 ]

　　屠海鸣

　　外国人对中国认识的矛盾心理，症结在于，他们搞不清楚文化中国、经济中国、政治中国的内在逻辑。怎样打通三者之间的逻辑关系呢？我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，从十九大报告中寻找中华文化海外传播的重点、方法和路径，要以价值认同为目标，用“和”文化理念来阐述中国和平崛起，用中国精神来解读中国发展变化，用中国百姓故事来印证中国制度优势。[ 2018-03-10 16：04 ]

　　屠海鸣

　　为此，我们先要明确“传播什么？”十九大报告把“坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体”作为坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，因此，我们应该把“和”文化作为海外传播的重要内容：“以仁为体，以和为用。”我们有完整的和谐发展观。比如自我的和谐，“听和声以平其志，纳和言以平其政，履和行以平其德”；比如人与人之间的和谐，“己所不欲，勿施于人”“君子和而不同”；比如人与社会的和谐，“和为贵”“和气生财”“亲仁善邻”“协和万邦”；比如人与自然的和谐，“天人合一”。再比如，以“和”为本的宇宙观，以“和”为善的伦理观，以“和”为美的艺术观，共同构成了中国文化重要价值观。聚焦“构建人类命运共同体”，以“和”文化统领，可打通中国文化、经济、政治之间的逻辑关系。[ 2018-03-10 16：05 ]

　　屠海鸣

　　明确了“传播什么”，接下来要解决的问题是：“对谁传播”“谁来传播”和“怎样传播”。[ 2018-03-10 16：05 ]

　　屠海鸣

　　“对谁传播”。这些年来，我们的文化海外传播有得有失，效果不尽如人意。究其原因，还是在“细分用户”上下的功夫不够。为此，我们应该结合“一带一路”建设等重大国家战略，将传播对象细分，针对不同传播对象，采取不同策略。[ 2018-03-10 16：06 ]

　　屠海鸣

　　“谁来传播”。人与人直接交流是最有效的方式之一。为此，我们的传播思路应该是：继续发挥官方传播的巨大优势，并更加注重发挥民间交流作用，与当地文化传媒企业合作，借台唱戏。[ 2018-03-10 16：06 ]

　　屠海鸣

　　“怎样传播”。我们应该改进传播方式。比如多呈现事实，把裁判权交给受众；用小故事展示大道理，以文化和学术交流代替大规模宣传活动，让中华文化的海外传播，更亲和地被海外民众接受、理解和欣赏。[ 2018-03-10 16：06 ]

　　陈晓光

　　请成平委员发言，杨发明委员做准备。[ 2018-03-10 16：07 ]

　　全国政协委员、交通运输部安全总监 成平

　　我的发言题目是：推动中国海上救助走向深蓝。[ 2018-03-10 16：07 ]

　　成平

　　今年1月，巴拿马籍“桑吉”轮碰撞后失火，引发关注。面对持续燃爆、浓烟、毒气和热浪的巨大危险，中国海上救助队员与死神赛跑，克服重重困难登船找回了两具遇难者遗体和船舶黑匣子。这种关键时刻挺身而出、不怕牺牲的壮举，体现了负责任大国的担当。[ 2018-03-10 16：07 ]

　　成平

　　去年8月，“天鸽”“帕卡”“卡努”超强台风接连登陆珠三角地区。海上救助队员突破救援极限，顶着16—17级阵风，救助了227名海上遇险群众，被称为“最美逆行者”。[ 2018-03-10 16：08 ]

　　成平

　　去年3月，沉没海底近3年的韩国“世越号”重见天日。这是交通运输部上海打捞局在全球竞标中胜出、历时590天艰苦作业的结果，韩国政府表达了诚挚谢意。[ 2018-03-10 16：08 ]

　　成平

　　正是这样的专业救助队伍，奉行着“把生的希望送给别人，把死的危险留给自己”的海上救助精神，67年来，挽救了中外遇险人员75543名，救助遇险船舶5108艘。[ 2018-03-10 16：09 ]

　　成平

　　习近平总书记提出“一带一路”倡议5年来，随着国际合作、“海洋强国”建设的深入，我国深远海开发活动日益频繁，海上运输持续增长，遇险事件不断增多，海上救助服务国家战略、服务民生需求的应急任务更加艰巨繁重复杂。与新时代新要求相比，我国现行海上救助体系还有较大差距：一是协作机制还不够高效，影响救助时效；二是远洋救助船舶和深海搜寻装备不足，技术创新能力不够；三是法律法规不健全，海上救助权责边界不清；四是高级技术人才待遇低、引进难、留住更难。[ 2018-03-10 16：09 ]

　　成平

　　为更好推进国家海上救助体系建设，提出以下建议：[ 2018-03-10 16：10 ]

　　成平

　　第一，提高认识，完善机制，更好服务于国家战略。应主动对接“一带一路”国际合作、“海洋强国”建设等国家发展战略和总体安全战略，从更高的站位，进一步健全完善国家海上搜救和重大海上溢油应急处置两个部际联席会议制度，加强各方救助力量的协调联动，推进海上救助工作专群融合、军民融合、央地融合、部门融合。[ 2018-03-10 16：10 ]

　　成平

　　第二，合理布局，创新科技，提升海上救助能力。鉴于海上救助压力与日俱增，需进一步做好中长期规划，合理布局、优化配置。加大搜寻救助打捞和国防应急保障需要的船舶装备建设；强化深远海和恶劣气象海况条件下救捞科技创新，推动“深远海复杂作业技术国家科技创新基地”建设，抢占饱和潜水等深潜水技术制高点。加快推进搜救飞行基地、培训设施建设，完善海上救助保障体系建设布局。[ 2018-03-10 16：11 ]

　　成平

　　第三，健全海上救助法规，实现依法救助。我国分别于1982年和1985年加入《1974年国际海上人命安全公约》和《1979年国际海上搜寻救助公约》，但至今尚无海上搜救、专业救助打捞等方面的专门法规。应尽快启动潜水条例、沉船沉物打捞清除管理条例、海上人命搜寻救助条例等法规制定工作，进一步明确海上救助工作的法律地位和权责边界，保证救助指挥系统的合法性、权威性，保障海上救助各相关方的权益。[ 2018-03-10 16：12 ]

　　成平

　　第四，保障经费，提高待遇，打造精干实用专业队伍。我国海上专业救助人员人均工资远低于行业平均水平，救捞船船长、轮机长、救助直升机机长等主要专业技术人员年均收入不及同类人员的50%，近年来已有多名高级船员和救助直升机机长辞职，严重影响专业救助人才队伍建设。应参照社会同类人员收入水平，合理提高专业救助人员工资水平；在国家现有风险作业津补贴范围内，增加专业救助船员、飞行员、潜水员、救生员等特岗人员津补贴项目。同时探索建立海上救助立功奖励机制，使一线救助人员流血流汗有尊严，担当奉献受尊重。[ 2018-03-10 16：14 ]

　　陈晓光

　　请杨发明委员发言，杨健委员做准备。[ 2018-03-10 16：14 ]

　　全国政协委员、中国伊斯兰教协会会长 杨发明

　　我的发言题目是：扎根中华文化沃土 坚持我国伊斯兰教中国化方向。[ 2018-03-10 16：14 ]

　　杨发明

　　习近平总书记在中共十九大报告中提出“全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应”的重要要求，高瞻远瞩，为我国宗教健康发展指出一条光明宽广的道路，我们宗教界人士衷心拥护，积极响应。[ 2018-03-10 16：14 ]

　　杨发明

　　纵观人类历史，任何宗教的生存和发展都必须与所属国家相认同、与所处社会相适应、与所在文化相融合。伊斯兰教在中国1300多年的发展历史就是最好的见证。[ 2018-03-10 16：15 ]

　　杨发明

　　伊斯兰教传入中国后，经过长期融合发展，逐渐成为独具特色的中国伊斯兰教，为我国回、维吾尔等十个少数民族的大多数群众所信仰。明代，伊斯兰文化与中国传统儒家文化深度结合，内地的少数民族穆斯林普遍讲汉语、改汉姓、着汉装，伊斯兰教以符合中国社会实际的方式传承扎根。清代，穆斯林知识分子继续推进“以儒诠经”，内容涵盖哲学、道德、伦理、生活等方面，主张“忠于真主，更忠于君父，方为正道”，伊儒会通达到历史高峰。近代以来，各族穆斯林爱国意识不断增强，践行“爱国是信仰的一部分”的教导，特别是抗日战争爆发后，广大穆斯林群众表现出强烈的爱国热情和反侵略决心，与各兄弟民族一起浴血奋战，谱写了可歌可泣的英雄篇章。[ 2018-03-10 16：16 ]

　　杨发明

　　新中国成立后，在中国共产党领导下，穆斯林兄弟姐妹们与全国各族同胞同呼吸共命运，积极投身社会主义建设改革发展的伟大事业，一道跨入同心共筑中国梦的新时代。伊斯兰教在中国化进程中，不断丰富新内涵、打上新印记，形成了中国伊斯兰教理性、平和、包容的可贵品格，也为世界各地伊斯兰教的本土化提供了中国经验。[ 2018-03-10 16：17 ]

　　杨发明

　　近年来，在复杂多变的国际形势影响下，我国伊斯兰教领域也出现一些不容忽视的问题。例如，一些清真寺的建筑风格盲目效仿外国模式，一些领域出现“清真”概念泛化、宗教干预社会世俗生活现象，一些人“重教规轻国法”“只知是信徒、不知是公民”等等。对此，我们一定要保持高度警觉。[ 2018-03-10 16：18 ]

　　杨发明

　　我们深知：坚持伊斯兰教中国化方向是我国伊斯兰教的成功经验总结，是新的历史条件下我国伊斯兰教事业健康发展的坚实基础。坚持伊斯兰教中国化方向，必须高举爱国爱教伟大旗帜，同心同力实现中华民族伟大复兴的中国梦。坚持伊斯兰教中国化方向，就要用中华优秀传统文化浸润伊斯兰教，共同守护中华民族的精神家园。坚持伊斯兰教中国化方向，就要以社会主义核心价值观为引领，构建中国伊斯兰教经学思想体系；就要正确认识和处理国法与教规的关系，努力提高穆斯林群众的法治观念；就要大力弘扬伊斯兰教爱国、团结、中道、仁爱的优良传统，坚决抵制极端思想；就要高度重视培养高素质的爱国爱教人才。[ 2018-03-10 16：19 ]

　　杨发明

　　为此，中国伊协倡议：一、倡议社会主义核心价值观教育进清真寺；二、倡议中华优秀传统文化进清真寺；三、倡议《穆斯林爱国主义教程》进清真寺；四、倡议宗教礼仪、宗教文化、宗教建筑要体现中国特色、中国风格、中国气派；五、倡议伊斯兰教界将批驳和防范宗教极端主义作为解经工作的重中之重，祛邪扶正、正本清源。[ 2018-03-10 16：20 ]

　　杨发明

　　中国伊协将深入贯彻落实《宗教事务条例》，推动伊斯兰教界依法依规开展教务活动，引导穆斯林群众进一步增强宪法法律意识，自觉守法、遇事找法，解决问题靠法，维护权益用法。[ 2018-03-10 16：20 ]

　　杨发明

　　推进伊斯兰教中国化，关键在于坚持爱国与爱教相统一。广大穆斯林要把共同实现中华民族伟大复兴中国梦作为国家和民族的最高利益，同心同德，凝心聚力，积极投身改革开放和社会主义现代化建设。[ 2018-03-10 16：21 ]

　　杨发明

　　中国特色社会主义进入新时代，中国伊斯兰教继往开来，将始终坚持中国化方向，坚定地走在这条扎根本土、生生不息的必由之路上。[ 2018-03-10 16：21 ]

　　陈晓光

　　请杨健委员发言，杨利伟委员做准备。[ 2018-03-10 16：22 ]

　　全国政协委员、台盟中央专职副主席 杨健

　　我的发言题目是：加强两岸人才交流 推动两岸融合发展。[ 2018-03-10 16：22 ]

　　杨健

　　中共十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，祖国大陆实施的一系列重大发展战略和新一轮高水平对外开放，不断取得重要成果，市场扩大，机遇增多，对台湾同胞的吸引力越来越强。[ 2018-03-10 16：22 ]

　　杨健

　　与此同时，国家相关部门进一步出台各项便利政策措施，在引进人才的项目与资助计划、职业资格互评互认、出入境和居留便利等方面做了大量实事、好事、暖人心的事。机遇、便利与亲情三者叠加，使大陆日益成为台湾同胞特别是专业人才就业、创业的首选。据不完全统计，持台港澳人员就业证在内地工作的台胞达5万多人。今天，在紫光、小米、阿里巴巴等大型企业，有不少来自宝岛的专业技术人才在从事研发、管理工作；在广东、湖北等地高校，有上百名台湾籍教师在辛勤耕耘；仅在重庆工作的台湾专业人才就超过2000人。随着共同的奋斗与打拼，两岸民众切实感受到和平发展的福祉，并实实在在地推动着两岸经济社会融合发展。[ 2018-03-10 16：24 ]

　　杨健

　　但是，自2016年5月以来，由于台湾当局拒不承认“九二共识”，不认同其核心内涵，致使两岸政治关系陷入僵局，两岸交流交往受到诸多阻挠。这极大地损害了两岸同胞特别是台湾同胞的切身利益，岛内对此怨声载道。[ 2018-03-10 16：24 ]

　　杨健

　　习近平总书记饱含深情地指出，我们推动两岸关系和平发展，着眼点和落脚点是要增进同胞的亲情和福祉，让两岸同胞过上更加美好的生活。中共十九大报告再次强调，愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇，将逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇。作为落实举措，《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》已于2月28日正式对外公布。[ 2018-03-10 16：25 ]

　　杨健

　　求合作、求发展，是两岸同胞的共同心声。两岸人才交流日渐紧密，更已成为时代趋势。基于此，我们呼吁台湾当局重视两岸同胞的心声、诉求，尽快回到两岸关系和平发展的正确道路上来，取消各种不合理的政策限制，为两岸民间交流合作特别是人才交流提供良好的外部环境，使他们在参与中华民族伟大复兴中实现个人更好的发展。[ 2018-03-10 16：25 ]

　　杨健

　　同时，我们也建议国家相关部门，对有意愿来大陆发展的台湾人才，持续制定更加贴心的政策，采取更加灵活的措施，努力团结更多的同胞加入两岸经济社会融合发展的洪流，为构建“两岸命运共同体”打下坚实基础。[ 2018-03-10 16：26 ]

　　杨健

　　一是积极拓宽两岸人才交流渠道。设立台胞就业服务中心，提供就业推荐、职称评定、台湾学历认证等服务；建立微信公众号等资讯统合平台，提供发展资讯、实习就业等信息资源；推进各地的台湾青年创业基地建设，提供政策、资金、税收优惠和技术支持；鼓励大陆企业与台湾的高校和研究机构对接等，为台湾人才到大陆就业、创业创造条件。[ 2018-03-10 16：27 ]

　　杨健

　　二是适当扩大台湾同胞在大陆就业的职位类别和范围。比如，在现有12省市试点高校、公立医院等事业单位向台籍人士开放，5省市试点法律服务行业对台籍人士开放的基础上，总结经验，扩大试点范围和地域，特别是建议在台湾专业人才聚集地区如江西、重庆等地实行率先开放。[ 2018-03-10 16：27 ]

　　杨健

　　三是加强有针对性的宣传引导。三十年来，两岸交流交往主要集中在一线大城市和东部沿海地区。现在，随着大陆产业转型升级，中西部地区的发展势头越来越强。因此，在两岸人才交流工作中，也要解决好不平衡不充分的问题，鼓励台湾同胞把自身发展与祖国大陆贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的宏伟目标结合起来，积极投身中西部地区建设，实现双赢。[ 2018-03-10 16：28 ]

　　杨健

　　四是为台湾同胞解决后顾之忧。如在医保、社保、公租房方面一视同仁；扩大台胞证在大陆的使用范围，提升便利程度，使其具有类似大陆居民身份证的功能等，帮助他们较快融入大陆社会。[ 2018-03-10 16：28 ]

　　陈晓光

　　请杨利伟委员发言。[ 2018-03-10 16：28 ]

　　全国政协委员，中央军委装备发展部载人航天工程办公室副主任、副军职航天员，少将军衔 杨利伟

　　我的发言题目是：实现梦想要靠不怕牺牲的奋斗。[ 2018-03-10 16：29 ]

　　杨利伟

　　二十年前，根据国家载人航天事业发展的需要，中国人民解放军航天员大队正式成立。二十年来，全体航天员牢记祖国和人民重托，以英勇无畏、无私奉献、不怕牺牲的奋斗精神，勇夺6次载人飞行任务全面胜利。伴随这一次次出征和凯旋，我国突破和掌握了载人天地往返、空间出舱活动、空间交会对接三大技术，建成了配套完整的载人航天研制试验体系，取得了一系列显著空间科学技术成果，彰显了我国的大国形象、大国实力和大国风采。中华民族几千年的飞天梦想，几代人锲而不舍的奋斗追求，成为美好的现实。[ 2018-03-10 16：30 ]

　　杨利伟

　　习近平主席在2018年新年贺词中指出：“幸福都是奋斗出来的。”从“神舟五号”首飞成功到“神舟十一号”问鼎苍穹，背后饱含着包括航天员在内的无数航天科技工作者的艰辛奋斗和奉献牺牲。[ 2018-03-10 16：30 ]

　　杨利伟

　　由于太空没有人类赖以生存的一切要素，航天员进入太空前必须进行超乎常人耐受力的高强度训练。比如超重训练中，航天员要在时速100公里的离心机中飞速旋转，相当于体重8倍的负荷压在身上，人的脸会被拉变形，眼泪不由自主往外流，眼前发灰、发黑，甚至意识丧失，危及生命。航天员一手拿着操作器、一手拿着报警器，只要感到不能坚持就可以报警中止实验。可直到今天，没有一个航天员按响过这个报警器。[ 2018-03-10 16：31 ]

　　杨利伟

　　飞天就是战斗，战斗就有牺牲。就拿“神五”飞天的2003年来说，那一年里，美国哥伦比亚号航天飞机爆炸，7名航天员遇难；俄罗斯联盟飞船返回时偏离落点400余公里，1名航天员骨折；巴西运载火箭在发射场爆炸，星箭无存，21人丧生。在复杂严峻的挑战面前，为稳定思想，组织上给航天员开了多次座谈会，结果都变成了请战会，大家表示没有任何的恐惧，决不退缩！[ 2018-03-10 16：32 ]

　　杨利伟

　　2003年10月15日“神五”发射当天早上，我提前十五分钟到了发射架平台上，面前就是载着神舟飞船的长征火箭。当时绝大部分人都撤离了现场，因为这480吨的火箭中有430吨燃料，一旦出现意外，后果将是灾难性的。进入飞船，离火箭点火起飞的时刻越来越近了，我想到肩负的重大使命，想到有那么多人在关注着我，我用什么方式表达自信、决心和感激呢？就在零号指挥员下达倒计时口令时，我情不自禁地举起右手，发自内心地向祖国、向关心我的每一个人，敬了一个军礼。紧接着就是山崩地裂般的火箭点火腾飞声，火箭徐徐离开地面，在火箭加速上升时，产生了与人体内脏频率相近的共振，而这种情况是在前期实验中无法检测到的，我感觉五脏六腑都要碎了，恐怕要牺牲了。我盯着计时器，算着时间，心想就算是牺牲了也要记录下这个过程，供科研人员今后改进。持续了26秒共振之后，飞船飞出大气层，整流罩打开，阳光照射进来，我不由眨了一下眼睛，就听地面指挥大厅里有人喊：“你看，他还活着！他的眼睛在动！”[ 2018-03-10 16：33 ]

　　杨利伟

　　不怕牺牲的奋斗精神体现在每一个航天员的身上。“神舟六号”任务前夕，聂海胜的母亲突发脑溢血，他赶回家待了不到3天就返回，全身心投入备战。再次回家探望时，母亲已经不会说话了，聂海胜心情无比复杂，充满愧疚、自责、感伤，他弟弟说：“哥，你就放心地去执行任务吧，咱们兄弟两个，一个尽忠、一个尽孝！”让我们无不动容。“神舟七号”任务中，翟志刚、刘伯明出舱时舱门几次都难以打开，轨道舱又突发火灾报警，地面指挥员明确航天员根据实际情况、临机决断。他们以“哪怕回不去，也要让五星红旗在太空高高飘扬”的决心果断出舱，最终把中国人的脚步首次留在了太空。[ 2018-03-10 16：34 ]

　　杨利伟

　　党的十九大提出了建设航天强国的宏伟目标，我们航天员将继续以不怕牺牲的奋斗精神，为实现中华民族新时代的飞天梦想，向空间站、向月球、向宇宙更高更深更远的地方不断起航！[ 2018-03-10 16：35 ]

　　陈晓光

　　今天下午的大会发言进行完毕，现在休会。[ 2018-03-10 16：36 ]