【财新网】（记者 孙文婧）城市群作为新型城镇化的基调，正成为中国经济增长的新动力之一。新兴产业集聚、跨区域资源配置，皆是城市带崛起的题中之义。在南方，珠三角扩围升级，粤港澳大湾区规划即将面世。在北方，雄安新区又“划了一个圈”，未来要成为城市建设发展示范标杆。要想跻身世界级城市群，区域经济面临机遇和挑战。
在11月16日举办的第八届财新峰会“城市带崛起”分论坛上，来自国务院发展研究中心、中国城市和小城镇中心、中国人民大学、瑞银集团的专家学者皆有共识：城市带需要友好的营商环境，经济要素要突破行政壁垒跨区流动，呼唤接近市场的政府治理。
雄安新区蕴含着诸多市场机遇。国务院发展研究中心副主任张军扩认为，新区建设带来巨大的投资需求，政策制度要搭建广阔的创新创业空间。
他认为，推动雄安新区创新发展，政府和市场的力量必不可少，但关键是处理好政府与市场的关系，核心是正确发挥政府的作用。雄安新区正处在初期阶段，政府既要在交通通讯等城市基础设施、生态人居环境营造、公共服务保障等方面发挥作用，又要通过改革和政策调整，培育吸引人才、高效配置资源的市场机制。
放眼京津冀城市群，中国城市和小城镇中心副理事长乔润令认为，相较于长三角、珠三角城市群，京津冀崛起必须闯过市场化大关。京津冀缺乏能够带动区域经济发展的大城市，却不乏抑制小城镇发展的地级市。当地官场文化发达，市场活力不足，政府放权让利迫在眉睫。他指出，京津冀地区坐拥“东部区位”，如果守着“中部体制”，抱着“西部观念”，能否崛起值得思考。
中国人民大学教授长刘守英认为，都市圈发展需要生产要素高度流动，城市之间也要形成分工。现在土地仍然是地方政府的“经济发动机”，“一把手”支配资源仍是普遍现状。以行政权力分配土地资源，结果是级别高的地方指标高，且各地工业化诉求雷同。他建议，选择城市带开展试点，以都市圈为范围分配建设用地指标，以利土地结构优化，为区域间分享土地增值收益创造条件。
刘守英还强调，“人”的城市化过程不容忽视。第二代和第三代农民工不可能再回到农村，必须从国家战略高度帮助农民工子女在城市落脚，保障他们平等接受教育的权利，处理好他们的居住问题。
瑞银集团中国首席经济学家汪涛强调：城市化是经济发展的伴随产物，“发达国家都是城市化水平高的国家，城市化水平高的国家却不一定是发达国家”。没有发展潜力潜力的城市化难以为继，大城市和房价的相互作用值得深思熟虑。
汪涛认为，资源在特大城市高度集中，雄安新区的发展就是要把这些公共资源分散到更多的地方，通过便捷的公共交通体系，把一些卫星城市跟中心城市结合起来，减少中心城市压力，缓和大城市房价上涨势头，控制好营商和居住成本。
