2013两会：周小川等央行官员答记者问实录

　　[台湾中天电视台记者]当前全球有一些重要的金融市场都在争取成为人民币的离岸市场，这也包括台湾，台湾在2月6日开办人民币业务以来，到2月底的月存款量已经接近百亿元人民币。两岸去年贸易量达到1600亿美金，可是至今台湾还没有成为人民币跨境贸易结算的试点区域，想请教行长或者是各位副行长，在开放人民币贸易结算的部分，两岸的政策还需要做哪些努力？人民银行对于台湾成为人民币的离岸市场是否表态支持？谢谢。[03-13 15:50]

　　[中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长 易纲]去年的8月3日人民银行和台湾的货币管理机构签署了《海峡两岸货币清算合作备忘录》，根据这个《备忘录》，两岸货币的清算基本框架已经建立起来。也就是说，双方的金融机构可以通过代理行或者是清算行进行结算和清算。刚才这位先生提到两岸贸易投资的发展方面还有比较多的需求，如果有必要的话，我们双方还可以商谈两地的货币互换协议。至于你说的金融中心，我想金融中心是市场驱动的，一个地方是否成为离岸中心，主要取决于市场的力量，比如说贸易的结算伙伴、金融机构有这种需求，并且比较集中在一个地方。可能将来在全世界会有一些重要的金融中心成为人民币的离岸中心，但这主要还是看当地的需求和市场竞争的结果。这有些像水到渠成、瓜熟蒂落的意思。谢谢。[03-13 15:55]

　　[上海证券报记者]请问潘行长，2012年商业银行的盈利水平和利润增速都出现了比较明显的下滑，不良贷款也在上升，现在资本市场和市场机构对这个现象都很关注，请问央行对这个现象有什么看法？同时请您预测一下今年银行的利润增速以及不良贷款的情况。谢谢。[03-13 15:56]

　　[潘功胜]这些年来中国的银行业盈利的增长速度还是不错的，它是一个多重因素共同作用的结果，既有宏观经济平稳发展的作用，也有银行资产和信贷规模增长速度比较快的作用，还有银行在内部深化改革，加强管理，进行技术转型的作用。[03-13 16:07]

　　[潘功胜]从2012年开始，大家看到银行的盈利增长速度有所放缓，银行的盈利增长在回归常态。但是银行的一些主要经营指标，比如说ROA、ROE，资本充足率，核心资本充足率，成本输入比、不良贷款比率等等，这些反映银行绩效的主要经营指标还都是表现得比较好的。大概再过一个星期，中国的主要上市银行将会发布他们的2012年度报告，我想会披露更为强劲的一些数据。[03-13 16:07]

　　[潘功胜]关于你提到的不良贷款的问题，目前中国的银行业无论是从不良贷款的余额，还是从不良贷款的比率看都处于非常低的水平。现在整个银行业不良贷款的余额不足5000亿，而中国银行业整体的贷款余额到去年年底已经接近65万亿，很快就会接近70万亿。目前不良贷款率只有0.95，这说明中国银行业的资产质量水平总体是比较好的，在这样低位水平基础上有些波动应当属于正常状态。过去几年中，中国的银行业在拨备的提取上采取了非常逆周期的政策，去年年底拨备覆盖率的水平是300%，说明银行业风险抵御的能力是非常强的。[03-13 16:08]

　　[潘功胜]至于未来，我有信心中国银行业会保持一个比较好的稳定的盈利能力和风险的控制能力，而且具有良好的投资价值。现在主要银行的市净率的水平在1：2左右，市盈率的水平在6、7倍，应该是具有比较良好的投资价值。同时，我们希望中国的商业银行要进一步的加强盈利能力的管理和风险管理，将经营绩效和资产质量长期保持在优秀的水平。谢谢。[03-13 16:09]

　　[凤凰卫视记者]请问周行长，刚才您曾提及M2，现在媒体普遍比较关注中国的M2已经快要接近百万亿，很多人形容为“堰塞湖”，您怎么看待这么大的货币量，中国经济今后若干年要消化它时，有没有可能会引起长期的通胀风险，也就是说它是一个定时炸弹。第二，您已经执掌央行多年，我们也看到您已经高升了，先恭喜您。但是我们大家都很关注您是否在接下来的时间继续执掌央行？谢谢。[03-13 16:11]

　　[周小川]首先从中央银行的角度给大家一个正确理解的方向，就是中央银行高度重视保持低通货膨胀的目标。我刚才也提到过货币政策有四个目标，但是在绝大多数情况下中央银行最强调的还是物价稳定的目标。因此，首先要给大家一个印象就是中央银行高度重视这个事，也就是说要防止物价过快上涨。说到具体指标时，希望大家首先要搞清楚指标的内涵、指标的意义，如果作国际比较的话要看看国际上的具体情况如何。广义货币，也就是M2的数量和名义GDP的增长关系比较大。GDP要增长，生产要增加，就业的工人要增加，工资要增加，所有这些都需要有货币去支持，但是货币数量过大就会导致通货膨胀，货币支持的量要是小了就会抑制经济的正常增长。所以首先要有一个分析框架来看货币究竟是多是少。[03-13 16:16]

　　[周小川]从中国的具体情况来看，这么多年经济增长情况究竟怎么样？物价上涨情况怎么样？过去历史规律上M2的增长是什么样的状况，这个状况是不是大体合适，是偏多还是偏少了一点？我们首先必须回答这个问题。至少从目前来看，特别是新世纪以来，尽管经历了各种不同的经济阶段，2003年有非典，2008年有全球金融危机等等状况，但总体来说党中央、国务院的把握还是相当不错的。[03-13 16:32]

　　[周小川]从国际比较来看，M2的数量是和谁去比呢？有的同志是和GDP相比，即便和GDP相比，中国也不是最高的，日本比我们更高，还有其他一些国家也比我们要高。这些高的国家是不是会产生很高的通胀呢？也不见得。因为日本迄今还在担心通货紧缩，还在力求走出通缩。对此，可能需要考虑很多复杂的因素。我们可以给大家一些思路，就是要注意到通常储蓄率高的国家M2也比较高。中国的储蓄率在全球来讲相对比较高，本来亚洲的储蓄率就是高的，而中国在亚洲国家中也是高的。[03-13 16:32]

　　[周小川]储蓄的渠道既可以走直接融资，比如说股票、债券，从直接融资变成投资，也可以走银行，从银行存款变成银行贷款去支持经济发展，这叫间接融资。间接融资比重比较大的国家，M2往往也会偏高。中国这两条都占到了，整个国民经济中的储蓄率高，其中包括家庭储蓄率也是高的，同时间接融资比重也比较高，大量的储蓄资金走银行，从银行存款变成银行贷款。因此，我国M2的比重是高的。如果我们今后能够控制M2的增长率，将其保持在合适的水平，就不会导致突发性的物价上涨，所以M2的总量和“堰塞湖”不是一回事。[03-13 16:33]

　　[周小川]第二个问题，好像不应当由我回答。这都是有既定程序的。到目前为止，我自己并不清楚这件事。谢谢。[03-13 16:33]

　　[媒体记者]有一个问题请问周行长，目前一些地方政府融资平台公司面临数量多、举债融资不规范，不少地区和行业的偿债能力弱等问题，您认为下一步应该如何防范和化解地方政府性债务风险？谢谢。[03-13 16:43]

　　[周小川]首先想说的是，对地方政府融资平台的贷款还是需要高度重视的，国务院不仅专门开会，而且在其他一些会议中也都表达了对地方政府融资平台的发展以及隐含的风险需要高度重视。其次，地方政府融资平台的风险应该量化分析，既不要低估了它的风险，也不要说的好像风险已经大的不得了。怎么看待地方政府融资平台的风险数量呢？根据银监会对于地方政府融资平台类别的划分，可以划分出地方政府融资平台里有相当大一部分是项目型的贷款，也就是市政基础设施、市政公用设施，但都是些有收费能力的贷款。这类贷款如果银行掌握得当，事先分析到位的话，不一定会出现偿付上的问题。[03-13 16:43]

　　[周小川]再有一部分贷款是有抵押和质押支持的。这部分只要抵押品和质押品不出现巨大变动，这个风险也是可控的。还有大约20%左右的地方政府融资平台的贷款，项目可能是公益性的，它本身没有收入来源，要靠地方财政运用未来的其他收入综合进行偿还。这部分平台贷款是大家比较重视的，也是容易出风险的，还涉及到地方政府做的有些担保或者保证是否恰当的问题。对于这部分贷款，一方面我们要高度重视风险，另一方面也要看到中国在城镇化进程中，有一些地方政府应该做的事但是没有合适的融资渠道，金融市场还应该考虑通过改革、通过引进新的金融工具、通过规则的制定和调整来使得一些有综合收益或者有社会效益的项目融资能够获得金融市场和金融服务的支持。若能这样的话，既可以在未来减少地方政府融资平台这种方式所隐含的风险，又能够创造出一些支持中国现阶段发展，特别是城镇化所需要的融资。我们要正确看待这个问题，既关注它的风险，同时也要对它进行分类分析，这样不仅有助于防范风险，同时也能看清楚下一步改革和金融创新需要朝哪个方向走，以便把现有没有解决好的问题解决好。谢谢。[03-13 16:44]

　　[彭博新闻社记者]请问周行长一个问题，尽管您本人不是特别愿意回答是否会继续留任央行行长，但我还是想请您谈一谈有关央行行长以及央行政策的连续性和稳定性问题，因为过去十年里是在您的主管之下中国逐步推进了金融体系的开放和改革，您对于下一步中国在汇率和利率自由化方面的进展有怎样的考虑和看法？[03-13 16:47]

　　[周小川]本届政府，也就是从2008年到今年，政府的工作方针中历来都强调一条，就是要保持政策的连续性和稳定性。之所以如此是因为实践表明，这一段实行的政策大体上方向都是正确的，政策是有效的。当然我们也有很多不足的地方需要改进和完善。凡是做的对的，就会强调保持政策的连续性、稳定性。不管我本人是否连任，所谓实践检验真理、实践检验政策，做得对的东西肯定会保持连续性和稳定性。至于说具体的政策，据我所知，其实金融政策往往争议很大，有一些改革出台的时候争议也很大，有一些要靠实践考验，经过几年时间通过实践考验看站住了没有，大家评价怎么样，如果评价好的，包括您所谈到的几项政策，如果评价好的话，我相信不管是谁当中央银行行长，这些政策都会保持连续性和稳定性。同时坦白的说，我也经常有做错的地方，也有做得不准的地方。这些地方该修正的要修正，总的来讲，对的政策肯定要保持连续性、稳定性。谢谢。[03-13 16:48]

　　[第一财经记者]请问周行长，近期我们注意到像英日欧洲等主要经济体的央行均表示要维持基准利率不变，似乎大家在宽松的货币政策上已达成共识。就在这个场地，前几天召开的新闻发布会上，商务部部长陈德铭，包括全国政协委员厉以宁教授都表示过这种担心，他们担心这种溢出的负效应，请问周行长您担心吗？如果您担心，我想知道我们的对策又是什么？人民币会贬值吗？谢谢您。[03-13 16:52]

　　[周小川]世界越来越全球化，一些国家，特别是大国和储备货币发行国的货币政策的溢出效应是备受关注，在国际场合上也有很多的讨论，所以我们肯定也是非常关注的。易纲副行长既多次参加过这方面的国际活动和讨论，同时又负责外汇管理工作，我们请易行长给大家说一下。[03-13 16:52]

　　[易纲]我们当然是非常密切关注各主要国家，特别是储备货币发行国量化宽松的货币政策。在分析过程中，肯定是非常注重分析这些量化宽松政策的外溢影响及其对全球金融市场和资本流动的影响。最近在G20开会的时候，各国也集中讨论了这个问题，在G20这个层面上已基本达成了共识，也就是说，各国考虑货币政策时要以本国的经济为基础，既要避免货币的竞争性贬值，也反对一切形式的其他保护主义。我们希望各国严格恪守G20达成的共识，避免QE外溢效应和对整个全球金融市场以及资本流动的冲击。同时，我们在考虑自己政策的时候，也要考虑到上述因素，在我们政策的考量中予以稳妥的应对。谢谢。[03-13 16:54]