杨凯生委员：清算压降过剩产能的成本账

　　【财新网】（记者 邢昀 吴红毓然）对于压缩过剩产能，全国政协委员、中国工商银行原行长杨凯生3月10日表示，要考虑清楚哪些需通过财政渠道解决，哪些应该由其他股东负责。需要财政解决的，中央财政和地方财政应该如何合理分担，以什么形式分担。哪些要通过社保渠道解决，社保渠道承受能力如何。

　　3月10日下午，全国政协十二届四次会议第二次全体会议举行，15名政协委员发言，杨凯生的发言主题围绕“去产能”。

　　“去产能”是今年经济工作的重点。杨凯生强调了当前压缩过剩产能与上世纪90年代有所不同。他表示，当时所涉及的企业主要是国有独资企业，涉及的人员主要是国企职工，企业的负债主要来自国有独资银行。在那样的情况下，企业关停并转和职工安置所需的成本，无论如何分摊，由谁负责，实质就是财政从左口袋掏钱还是有口袋掏钱，是今天付钱还是明天算账的问题。

　　但是现在市场化程度明显提高，需要压缩的过剩产能也不仅仅表现在国有企业中。

　　因此，杨凯生认为需要对当前压缩过剩产能的工作细化、完善。他建议，首先清算压降过剩产能的成本账。各地究竟有多少企业属于产能过剩行业，它们的净资产还有多大，资产转让变现前景如何，它们在银行贷款情况怎样，资产抵押情况如何，所牵连的上下游涉及面有多大，各类职工安置费用需要多少，当地新增就业岗位的容量还有多大，等等。

　　同时他强调，还要考虑清楚哪些需通过财政渠道解决，哪些应该由其他股东负责。需要财政解决的，中央财政和地方财政应该如何合理分担，以什么形式分担。哪些要通过社保渠道解决，社保渠道承受能力如何；究竟有多少贷款本息已经确实难以偿还银行，相关银行核销不良贷款的财务能力究竟有多大，不发生区域性、系统性银行风险的底线在哪里等。

　　杨凯生表示，只有把这些账算细了、搞准了，才能分清各类市场主体的责任，才能把有关工作任务真正落实，才能做到既坚决把过剩产能压下来，又切实保证社会安定平稳。

　　他还提醒道，要努力避免一些阶段性措施所可能带来的机制性问题，防止给今后经济社会发展增加新的困难和障碍。