政府工作报告聚焦小康社会目标

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　　【财新网】（专栏作家 徐高）在每年的“两会”中，总理在人大开幕式上所做的政府工作报告都是各方关注的焦点。而适逢“十三五”开局，今年这份政府工作报告由于很大程度上代表了未来5年我国的政策思路，因而显得更加重要。事实上，在各方对中国经济前景看法分歧明显，对宏观政策方向心存疑虑的时候，包括地方政府官员在内的许多人都在观望政策导向。在这样的情况下，此次政府工作报告传递出来的信号会对经济发展产生显著影响。

　　通读此次政府工作报告，整体的感觉是振奋的。很明显，未来的政策将向“建设小康社会”目标聚焦，更加突出经济发展的重要性。尤其值得一提的是，报告中明确说到：“‘十三五’时期经济年均增速保持在6.5%以上。”千万不要小看这句话的重要意义。在 “十二五”期间，我国经济增速持续放缓，跌破了一个又一个底线。这样的态势让经济中悲观情绪逐步蔓延，对经济增长前景的信心逐步丧失。到去年年底，从“克强指数”等指标来看，实体经济状况已恶化到“硬着陆”边缘。此时，如果不能给各方树立起信心，那2020小康社会目标势必成为泡影。去年股市与汇市的异常波动已经清晰表明了，信心一旦丧失会带来何种效果。如果不能给各方一个稳定预期，而让大家担心“十三五”期间经济增速会像“十二五”那样持续下滑，那么对未来的悲观预期就会直接反映到今年的各种经济行为上，给稳增长带来巨大困难。从这一角度来看，政府工作报告中对6.5%增长底线的明确承诺就是一个非常必要的“定心丸”。有它或者没它，情况会有很大不同。