【财新网】（记者 何春梅）对于如何破解假货这个电商难题，苏宁云商（002024.SZ）董事长张近东在2015年的两会提案给出他的答案。
全国政协委员张近东在提案中建议，全面推进网络购物“平台首问负责制”，从制度层面促进网络购物平台企业在事前、事中、事后全流程防范假冒伪劣，系统干预屏蔽、快速网络杜绝不法经营行为，继而保障消费者权益和社会公共利益。
假冒伪劣已成电商行业发展最受关注的痛点。2014年5月赴美上市的聚美优品，今年1月中旬曾因为涉嫌采购海外来路不明的、甚至是假冒的化妆品，被推上舆论的风口浪尖，业绩一度受挫；1月下旬淘宝与工商局的对决，更将电商平台日益严重的假货问题以及对假货的监管困局摆上台面。
2014年，我国社会消费品零售总额26.24万亿元，增幅10.9%，其中网上零售2.79万亿元，增幅49.7%，占比已达10.63%。网络购物已经成为城乡居民重要的购物渠道，随着移动互联网的应用普及，网络购物还将保持长期、快速增长。
张近东认为，与网络购物同步发展的是网络购物中假冒侵权等违法行为。由于网络平台集客能力强、辐射覆盖面广，缺乏严格前置审核流程的开放平台，使售假等网上不法经营行为有机可乘、蔓延泛滥，严重损害产权人和国家利益，严重影响消费者的正当消费权益，人为增加大量社会监管成本，无谓地浪费公共资源。
张近东建议，应全面推进网络购物平台首问负责制，从制度层面系统干预屏蔽、快速网络杜绝不法经营行为。据他解释，平台首问负责机制，就是明确电商平台企业是网络交易的主体之一，所有的平台电商企业都以线上展示推介、系统数据流程、结算支付服务等形式参与了开放平台商户的经营行为，理应承担相应的责任。
张近东在提案中称，平台首问负责机制不是让平台承担所有责任、无限责任，是要根据具体责任性质，区分平台的不同主体责任。他认为，应明确电商企业在以下三方面具有不可推卸的责任。
首先，对于在交易中产生的数据证据，电商企业应完整保存，不得隐瞒、删除系统数据，影响司法取证和消费者维权行为中的数据凭证安全；其次，对商户加强管理，从建立前期的约束机制开始，商品上架、展示和推广过程中杜绝假冒露出，并在侵权事件产生后承担相应的连带责任；第三，电商企业应承担对消费者“先行赔付”责任，以维修、退换以及其他赔付形式补偿消费者损失，并履行追溯、问责平台内商户的职责。
今年两会，张近东共带来6项提案，其中包括“推行平台首问负责制，系统屏蔽假冒伪劣”、“建立行业协同标准，推动物流产业绿色发展”、“鼓励保税区备货模式，推动跨境电商规模化发展”、“鼓励电商下乡，推动农产品流通体系建设”、“加快快推进电子发票报销入账”、“互联网征信体系与个人隐私保护平衡发展”等。
其中，鼓励电商下乡、鼓励发展跨境电商的提案亦是业界关注重点。张近东称，从2014年开始，农村电商发展呈现蓬勃之势，在开发农村消费潜力的同时，更重要的是通过电子商务的平台，嫁接各种服务农村资源，帮助农产品实现高效流通，提高农村收入水平。农村电商的发展，正在成为推进农产品标准化、推动农业现代化以及帮助农产品进城，服务三农的重要支撑。
在《鼓励电商下乡，推动农产品流通体系建设》提案中，张近东具体提出4点建议：第一，加快农产品标准化体系建设，用制度规范“倒逼”小农生产模式向现代化转型；第二，把农产品物流建设纳入国家重大项目规划，通过给予企业政策扶持等方式，加速项目推进；第三，鼓励国内电商企业下乡搭建平台，借助电商渠道和网络优势，把农产品资源“引流上线”，打通农产品进城的流通渠道；最后，扶持企业建设现代化农业生产基地，推动农业现代化产业升级。
关于跨境电商，张近东认为，年增速超过30%的跨境电商也已逐渐呈现蓬勃之势，正在成长为中国外贸的新增长点。近几年，国家大力支持跨境电商发展，在上海等地进行的试点已初见成效。他建议发展跨境电商，要鼓励鼓励国内龙头企业探索保税区备货模式；鼓励龙头企业探索全方位跨境物流整合服务；同时在保税区探索建设一站式跨境电商服务平台。
“保税区备货的跨境电商模式，将成为调节进出口贸易平衡的重要手段，有利于收窄贸易顺差额，刺激内需，实现经济结构转型，同时扁平化进口商品供应链，为中国消费者提供真正价廉物美的全球商品。”张近东说。█
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