2013年两会：十二届全国人大一次会议发布会

　　[人民日报记者]发言人您好。当前环境问题已经成为国内民众最为关注的几个问题之一。我想请问发言人，全国人大在接下来的几年之内，就环境立法和监督方面，将有哪些新的举措？谢谢！[03-04 12:01]

　　[傅莹]谢谢。现在生态和环境确实是成为广大人民群众非常关心的问题，包括我本人也非常关心。每天早上拉开窗帘都要看一下今天有没有雾霾，我家也有两个口罩，我女儿一个，我一个，但是还没有用过。我们必须承认改革开放之后三十多年来，中国经济是在快速地发展，我们的成就是非常可观的，但是同时我们也付出了沉重的环境代价，也可以说是高昂的代价。[03-04 12:03]

　　[傅莹]在这个问题上，方方面面做了不少努力，全国人大及其常委会也一直非常重视环境工作。我们国家第一部环境法是1979年制定，试行了十年，之后我们制定了正式的环境保护法，而且一直在不断地完善，到现在为止，我们已经制定了30多部相关法律。包括大家关心的大气污染防治法、水污染防治法、环境影响评估法等等。所以，可以说我们在环境保护和生态文明建设上已经有了一个法制的基础，但是这些措施肯定还是远远不够的。[03-04 12:03]

　　[傅莹]在环境保护方面面临的形势是相当严峻的，从法律的角度来讲，我们也有改进的余地，比如现在法律主要是从单向资源利用、从保护和管理的角度出发进行规范的，距离从生态系统的角度进行规范还是有差距的。另外，我们也存在着有法不依、执法不严等一些问题。[03-04 12:03]

　　[傅莹]全国人大将注意倾听和积极地回应人民在这个问题上的呼声，一是要加强环境保护的立法，包括修改和完善大气污染防治法和环境保护法等等。二是要加强对法律实施的监督和检查。三是要讲求实效，将环保成效和地方政府的考核挂钩、结合。对主要污染物的总量控制、机动车污染防治等要提出明确的应对措施，对跨行政区域污染加强联防联控等等，希望能够采取多项措施，能够鼓励和引导企业防控污染，引导绿色消费。[03-04 12:04]

　　[傅莹]如果说过去我们一直重视生态和环境问题，那么今后我们应该重视加重视，相信新一届人大常委会一定会把这个问题放在一个重要的优先的位置来考虑。[03-04 12:04]

　　[李连宁]给港澳媒体一个机会，请后面那位女士提问。[03-04 12:04]

　　[香港亚洲电视台记者]发言人您好。最近一段时间在香港有一种忧虑，像中央对港权力绝不止于国防和外交，这样的提法是不是显示中央将会收紧对港的政策？有人认为“一国两制”会不会变成“一国控制”？另外，最近香港律政司建议终审法院考虑就“双非居留权”和“外佣居留权”等案提请全国人大常委会释法。也有人认为这样的做法会影响和干预香港的司法独立，您怎么看这些事情？谢谢！[03-04 12:05]

　　[傅莹]谢谢。中央政府对香港执行“一国两制”的方针政策，这是一个高度稳定的政策，在执行上也是始终如一的，不存在收紧的问题。香港回归以来，实践证明中央政府的“一国两制”政策是成功的，不应该动摇，还是要严格按照基本法办事。[03-04 12:06]

　　[傅莹]你提到双非子女的问题，我们确实也注意到在香港的社会上对这个问题是很关注的，希望能够找到一个妥善的处理办法，提出了不少建议，提请人大释法也是路径之一，应该说不存在影响司法独立的问题。因为根据基本法第158条规定“终审法院有权提请全国人大常委会解释基本法”。谢谢！[03-04 12:06]

　　[傅莹]举手的人很多，我想请一位老朋友提问，因为我们好久没见了，希望你的问题客气一点。[03-04 12:07]

　　[美国有线电视新闻网记者]我是美国有线电视新闻网的记者，在过去30年中，无论是中国的面貌还是中国经济，都发生了很大的变化和发展。但是，政治体制改革这方面似乎有一些滞后，中国的民众和领导层似乎都认为中国是需要政治体制改革的，我想问这样的政治体制改革的内涵是什么？全国人大作为一个重要的国家机构，在使一些透明、问责等做法制度化方面，可以做哪些具体的事情，这样才能更好地治理中国这样一个复杂的、迅速变化的国家？[03-04 12:08]

　　[傅莹]谢谢。这也是最近议论比较多的一个话题，吉米你一定注意到在中国上上下下对进一步深化改革、对进一步扩大开放是有着广泛的共识，有这样一个政治共识。我走过很多国家，也比较注意观察其他国家的情况，像中国这样三十多年如一日，坚持不懈推进改革，确实是很少见的。改革开放是中国的法宝，没有改革开放就不可能有我们今天的成绩。[03-04 12:10]

　　[傅莹]你肯定还记得刚来中国的时候，七十年代、八十年代，那个时候我们还是短缺经济，还用粮票，吃饭曾经困扰了我们这个国家多少代人。但是现在我们超越了这个层面。这次召开大会，你可以看一下网上大家关心的问题，代表提出的问题，是一个更高层面的追求、需求。比如希望有更加公平的教育和就业机会，希望老人、病人有更好的照顾，希望有更好的生态环境，希望有更丰富的文化生活，另外很重要的是希望政府更加高效、更加廉洁。[03-04 12:11]

　　[傅莹]从这样一个社会聚焦点的变化就可以看到中国的发展变化，而这一切都是我们的改革开放带来的，这个改革是全面的，是系统性的，你很难区分哪一项改革一定是哪一种性质。实践证明，我国的改革是成功的，我们的路是走得对的，是有成就的，但是同时我们面临的挑战、面临的困难也是非常严峻的。大家谈起这些困难和问题的时候，这种忧患意识、这种担当的压力是很大的，这一点相信我们是有数的。解决问题还是要靠改革、靠开放。刚刚举行的中共十八届二中全会上再次强调，要进一步深化改革，而且提出了很多具体的改革的思路。[03-04 12:15]

　　[傅莹]关于政治体制改革，我简单介绍一下。在中共十八大报告当中有一个专门的章节论述，“要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”，其中很重要的一条就是要支持和保证人民，通过人民代表大会行使国家权力，推进依法治国，加强对宪法和法律实施的监督，这是中国政治体制改革的重要内容之一，也就是你关心的问责方面的重点。[03-04 12:15]

　　[傅莹]我在前面已经谈过全国人大及其常委会的工作，就不再细讲了。因为时间的关系，我想谈一下关于国外对中国的政治体制改革，应该说一直是保持关注度的，也经常有一些质疑的声音，我自己在这个问题上与国外的朋友有很多探讨和讨论，我的感觉，至少在部分人心里带有意识形态的色彩，尽管冷战结束已经这么久了，多多少少还是有这样的一些因素在里面。[03-04 12:15]

　　[傅莹]我们需要明确一个概念，中国的政治体制改革是中国特色的社会主义制度的自我完善和发展，不能一说中国政治体制改革就是要照搬别人的模式，否则中国就没有进行政治体制改革，这样的说法不公平也不准确。[03-04 12:15]

　　[傅莹]我与一些国家接触，一些发达国家，他们现在面临着非常严峻的困难，不比中国的困难小，但是没有听说他们要改变自己的政治制度，要照搬其他国家的模式，像中国这样的发展中国家，一面对这样的问题，马上就有这样的训导，说你们应该用别人的模式。我认为这是一个误区，这也是为什么相当长时间，外界对中国的政治体制改革以及对中国整个改革进程看不透、看不懂，可能就是因为有这么一个误区。当然，我只是一家之言，仅供你参考。[03-04 12:16]

　　[傅莹]总的来讲，我想说的是，中国已经找到了自己的正确道路，而且正在取得成功，我们没有理由不坚持下去。我们有13亿人民，13亿人的智慧和勇气足以使我们能够克服困难、能够沿着正确的道路前进，能够实现中华民族的伟大复兴。谢谢！[03-04 12:16]

　　[李连宁]发布会到此结束，谢谢大家！[03-04 12:17]