【“中国经济在海外”系列之七】南非：“半空还是半满”？

善待劳工

　　身为成功商人，拉马弗萨深谙投资对于南非经济发展的重要作用。“南非对投资需求巨大，而我们也具备吸引投资的能力。现在要做的就是创造良好的商业环境来进一步吸引投资者。”

　　拉马弗萨认为，南非政府需要进一步规范监管制度，为商业经营服务。在微观经济政策方面，更需要改善产业政策，以促进产业运作。同时，他也提醒外国投资者尊重南非的法律与劳工政策。

　　“南非的各项法律，从环境到公司法和税收法，帮助我们创造了一个平衡的环境，遵守这些规则，善待我们的工人，是一个合格的社会角色所应该做到的，也是我们所要求的，仅此而已。”

　　然而，由于全球经济不景气和国内经济前景的不明朗，2010年南非的外国直接投资总额下降至170亿美元，而这一数字在2009年高达660亿美元。可是，来自中国的投资保持着稳定增长。

　　根据中国商务部数据，2010年，中国在南非的非金融类对外直接投资额为4398万美元，双边贸易总额为256亿美元，同比增长59.5％。截至目前，中国在南非的投资存量大约70亿美元左右。据中国驻南非大使馆经济商务参赞江伟介绍，目前注册在案的南非中资企业约45家，主要分布于金融、矿产、工程承包和设备服务类行业。

　　“我们张开双臂欢迎中国投资者，我相信他们是作为合作伙伴来这里的。”拉马弗萨说。

　　然而，随着中国在南非投资不断增加，针对中国投资者的争议之声也日渐高涨。反对者认为日益增加的中国投资并没有为本地人带来实惠，而中国企业在劳工待遇等问题上也广受指摘。

　　中国投资者认为，复杂的用工制度和强势的工会组织为他们的经营带来许多困难。多位中资企业的南非负责人表示，相对较高的劳动力成本和本地员工队伍的不稳定性，是他们在经营中面对的最大挑战之一。一位电器制造业的中资企业高管介绍，其公司的平均人工成本每个月在3000兰特左右，其中还不包括奖金支出。该高管粗略估计，在南非经营，企业需要付出总投资20%到30%的额外支出。

　　拉马弗萨认为能否有效提供技术转移是南非对中国投资的最大关注。“我们不希望看到中国公司带着100万中国工人来到南非，我们希望看到中国企业带着技术来到南非，向我们的工人传授技能。”他说，“中国企业有精明的商人和勤劳的工人，这些应该教给我们的人民。我们需要学习勤劳和专注的文化。我们应该相互学习。”

　　但高企的成本让一些投资者却步，而近年来，随着社会分配不平衡的进一步加剧，各行业罢工事件在南非发生的频率愈来愈高，已令许多人担心会对经济发展和就业形势造成负面影响。

　　据江伟介绍，与许多其他非洲国家相比，南非的劳动力成本和较高的法规标准，致使劳动密集型的产业发展艰难。南非曾经有很成熟的纺织业，但由于不断提高的劳动成本，以及其他新兴市场带来的冲击，十几年来已经严重衰退。

　　面对投资者的抱怨，作为南非矿工工会的首任秘书长和创始人的拉马弗萨认为，如今的南非工会组织应更为务实地思考如何在保护工人与促进经济增长之间寻求平衡。“如果我们希望增加就业，那么就需要注意相关法律的影响，雇主必须向工会证明，哪些法律规定阻碍了雇佣工人，我们可以坐下来讨论而不要各说各话。我们需要在工人、工会和雇主之间达成妥善的协议，而工会需要意识到界限在什么地方。”