王涌谈司法腐败的时代背景与解决出路

　　【财新网】（记者 王和岩）“司法腐败是政治权力腐败的附属品。”12月19日下午，中国政法大学民商法教授王涌在第四届财新峰会“反腐与法治”主题演讲中如是表示。

　　王涌在题为“司法腐败和司法改革”的演讲中指出，过去多年中国的司法腐败非常严重，有几个时代背景要注意。

　　第一，过去十多年的市场经济建设，实质上也是一次财富的重新分配，即财富从公到私的财富革命。比如，2000年前中国国有商业银行几万亿呆帐死账的处理，并不仅是国有企业的财务问题，而是涉及财富重新分配的问题。土地出让、国企改革等，都涉及财富的重新分配。

　　在这些过程中，由于制度问题和操作问题，出现了很多消极情况和效果。比如2008年的“4万亿”投资，有相当大部分因权力腐败问题而流失了。

　　财富的重新分配，必然会引起权力的贪婪，制度不健全则腐败不可避免。现行司法体制脆弱，如何抵制这种贪婪？王涌认为，出现司法腐败是必然的。

　　从司法技术上来说，有很多财富的隐蔽转移，是通过司法渠道完成的。比如企业破产改制及相关诉讼途径等。

　　但是，从腐败涉及的金额来讲，王涌认为，司法腐败和其他权力腐败相比，可能是小巫见大巫。那为什么司法腐败引起的社会反响和后果更为强烈呢？他认为原因之一在于，每个司法案件都会涉及具体的公民或企业的具体利益，其中的腐败会刺伤每个公民的利益和心。

　　司法腐败的另一个背景，是中国的司法制度和司法体系存在结构性的问题：司法不能独立，而且要承担过多的特殊政治任务，这就必然破坏司法内在的治理机制。

　　王涌提到中国某省一位负责督察司法的官员的话，来解释这种监督工作的实质，即一定要从讲政治的角度考虑，必须跟领导保持一致，权威只能是上级监督下级，必须按领导的意思办事。

　　王涌认为，过去在维稳以及保持经济增长以防社会动荡的问题上，决策者出现了过度反应的问题，这也扭曲了中国的司法体制。

　　未来的司法改革，从技术层面入手可有不少选择，比如司法的去地方化，借鉴判例法制度健全法律规则，建立精英法官制度等。此外还可考虑建立专门性法院，比如行政法院、商事法院等，一可加强专业性，二可分权，促进司法机构间的竞争，提高效率、保障公正。

　　长远而言，王涌认为还是要保障司法独立，解决法院的威信问题。如果在现行国情下提司法独立存有障碍，那就可以提司法相对独立。目前提的审判独立，如果不在更宏观的政治体制上去改革，是很难实现的。