董文标建议类余额宝应上缴存款准备金

　　【财新网】（记者 吴红毓然）全国政协委员、民生银行董事长董文标提案建议，以货币基金为主的网上理财业务上缴存款及风险准备金，以风险准备金作保障，将风险准备金与所投资协议存款的未支付利息挂钩，以防违约风险的出现。

　　董文标还建议，在目前利率化市场化尚未完全实施之际，参照商业银行既有标准，对开展小贷业务的网络公司设定贷款利率最高限，同时要求其设立存贷比及风险拨备制度，以保证与银行的公平竞争。

　　这两项提议指向阿里金融的余额宝、阿里小贷业务。银行间市场利率宽松之际，银行对余额宝态度也发生变化。

　　据财新记者了解，目前工行、农行已经要求，由总行统筹跟支付宝类公司建立单独账户，并统一谈判协议存款定价，各分行、各部门不能再直接定价。财新记者获悉，有多家银行向监管部门要求，同样的业务应该受到同一标准的监管，互联网金融产品不应享受特别政策。

　　董文标还建议，构建有效的横向合作监管体系。根据互联网金融所涉及领域，建立以监管主体为主，相关金融、信息、商务等部门为辅的监管体系，明确监管分工及合作机制，避免监管重复或漏洞，防止监管套利。

　　比如，明确网络借贷、众筹融资等监管主体，建议由人民银行、银监会和证监会联合监管，形成全方位联合监管体系，防止出现“三不管”的监管真空地带，以有效防范风险。

　　同时董文标建议，推进利率市场化改革。要在央行主导下尽快建立健全自主定价机制，逐步放开存款利率波动限制，逐步由市场化的基准利率取代仍有一定指令色彩的官方基准利率，以形成完善的市场利率体系。