人大代表方燕：数十万“事实孤儿”需要完善的帮扶体系

　　【财新网】“事实孤儿是亟需社会关注的弱势群体。”2025年全国“两会”，全国人大代表、北京金诚同达律师事务所高级合伙人兼西安分所主任方燕将提交一份关于进一步完善事实孤儿帮扶体系的建议，她认为，可以针对帮扶体系出台专项立法，制定《事实无人抚养儿童权益保障条例》，进一步细化认定标准。

　　“事实孤儿”即事实无人抚养儿童，是指父母双方不能正常履行抚养和监护责任，导致其在事实上处于类似于孤儿的无人抚养状态的儿童。民政部儿童福利司司长郭玉强曾在2019年7月的一次新闻发布会上介绍，据不完全统计，全国事实无人抚养儿童大约有50万左右，主要分两大类：一是父母双方重病和重残，或者父母双方由于服刑在押、被强制戒毒或者采取其他的限制人身自由措施的子女；二是父母一方死亡或者宣告失踪，另一方有上述第一类情形的。第一大类约有22万左右，第二大类约有28万左右。