李书福：建议车辆购置税改为中央地方共享税 调动地方政府积极性

　　【财新网】（记者 郑丽纯）2020年全国“两会”召开前夕，全国人大代表、浙江吉利控股集团董事长李书福建议，将车辆购置税、消费税由中央税改为中央地方共享税，提高地方政府收益，以此调动地方提振汽车消费主动性和积极性。5月18日，吉利控股集团公布李书福的三项建议，包含上述内容。

　　今年1月暴发的新冠肺炎疫情，使得国内汽车产销承压。疫情平稳后，汽车业没有迎来报复性消费，反弹力度不及业界预期。4月，汽车销量增速回正，然而对于能否继续保持同比增长，中国汽车工业协会（下称中汽协）认为仍有较大不确定性。（详见财新网报道“汽车4月销量增速回正 重卡反弹快于乘用车”）

　　中汽协预计，全年汽车销量同比下降幅度在15%至25%之间，车市形势受市场情况、政策力度、海外疫情发展影响。中汽协副秘书长师建华称，单纯靠市场自发消费，汽车销量前景难言乐观。他认为，到目前为止，拉动汽车消费的政策力度还不到位。

　　师建华举例称，限购城市增加车牌指标，会更有利于提振车市。但取消汽车限购，阻力在于地方政府，它们需要应对放松限购的交通和环境压力。北京是当前汽车限购政策完全没有松动的个别城市之一，其调整限购政策意愿较弱。3月24日，商务部官网曾发布消息称，北京市正在考虑于2020年上半年释放不少于10万个新能源汽车购车指标。但北京市商务局次日声明称，该意见未经论证，系内部流转过程中不慎发布在网上。

　　李书福在《将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税》的建议中提及，中央多次提及放宽汽车限购，但在具体执行中，各地政府积极性冷热不均。他认为，当前汽车领域主要税种中，仅有车船税为地方税，且占比很低，地方政府在汽车消费领域收益微薄，一旦放开限购还要承担由此带来的交通和环境等多方面的压力。

　　李书福建议，将“汽车购置税”和“消费税”改为中央地方共享税，中央与地方“五五共享”。2019年，中国车辆购置税收入3498亿元，按此比例计算，全年地方政府财政收入可增加1700多亿元。这部分财政收入有利于调动地方政府为拉动汽车消费创造条件的积极性，包括加大对城市道路、停车场、充电桩等基础设施的建设力度，解决城市道路拥堵和停车难等问题。

　　在新冠疫情影响下，此前有中汽协等多个机构向政府建议汽车购置税减半，刺激车市，但该方案目前并未被采纳。

　　财新记者根据公开信息统计，地方政府方面，已有近20个省份发布了地方性购车财政补贴政策以提振汽车消费。佛山、广州、长沙、南昌等地，补贴金额普遍在3000元左右，山西省购车补贴金额最高达8000元。多地均对补贴范围作出限制，例如需要购买本地生产的汽车产品。

　　李书福还在其建议中提到，调整后车辆购置税地方财政收入可投入适当比例用于持续推动 “汽车下乡”政策。

　　此外，李书福还递交了《将汽车消费税征收环节后移至销售环节并实现中央与地方共享》、《适度放开“禁限摩” 科学规划城市摩托车行驶》两项建议，分别建议将汽车消费税征收环节从目前生产环节后移至消费环节，减少对生产企业流动资金的大幅占用以及试点部分城市恢复摩托车上牌及通行。■