宁吉喆：去产能要和产能利用率结合起来

　　【财新网】（记者 董兢）去产能是中国供给侧结构性改革的首要任务。国家发改委副主任宁吉喆3月6日表示，去产能要与产能利用率结合起来。

　　国务院总理李克强3月5日在政府工作报告中表示，2016年，中国钢铁产能退出超过6500万吨，煤炭产能退出超过了2.9亿吨，安置职工达到了72.6万人。今年钢铁去产能的任务目标是5000万吨，煤炭去产能目标为1.5亿吨，均低于去年。

　　宁吉喆在两会“经济社会发展与宏观调控”发布会上表示，今年去产能工作仍然是供给侧结构性改革任务之首，5000万吨从数字上看确实是比6500万吨稍低了一些，但是这个量也是很大的。

　　他称，中国钢铁产能11亿吨，每年钢铁表观消费量是8亿吨，产能利用率超过70%，在市场经济下有一定过剩，但也不是过剩那么多。钢铁消费还在增长，如果今年完成5000万吨的目标，钢铁产能利用率可达到80%，在市场经济下属于正常水平。

　　宁吉喆同时强调，去产能工作绝不能松懈。还要继续加大工作力度，在今年的基础上，去产能明年还要继续，去产能要和产能利用率结合起来。要下定决心把落后的、多余的产能去掉，才能使钢铁、煤炭行业浴火重生，提高企业的集中度、生产效率、生产水平、现代化水平，同时也更好地满足经济社会发展对原材料和能源的需要，还可以改善生态环境。

　　除了钢铁和煤炭，今年去产能还扩展到煤电行业。政府工作报告提出，2017年要淘汰、停建、缓建煤电5000万千瓦。

　　宁吉喆称，这是一个很大的量，英国、法国全国电力装机也就是7000万-8000万千瓦。中国去年电力装机已经达到了15亿千瓦，虽然人均发电装机容量与发达国家相比还有差距，但是从目前发展水平上看，相对产能富余。

　　他表示，煤电去产能的重点在于淘汰高污染的小煤电。尽管上海、浙江有中国最先进的煤电厂，其度电耗煤克数已经达到或超过发达国家水平，但中国仍存在不少小煤电，这是去产能的新领域。另外，有色、建材等生产资料领域，或多或少也存在着一些产能富余现象，但这些领域市场化程度都比较高，要通过市场化、法制化的手段推进去产能。■