[解读政府工作报告]建立巨灾保险制度

　　【财新网】（记者 丁锋）3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告（全文）中提出建立巨灾保险制度，去年政府工作报告也提出这一问题。

　　巨灾保险制度，是指对因发生地震、台风（飓风）、海啸、洪水等自然灾害或重大人为灾难，可能造成巨大财产损失和严重人员伤亡的风险，通过保险形式，给予分散风险的制度安排。巨灾保险是巨灾风险管理中的重要经济手段。

　　从国际经验来看，自然灾害的商业保险赔付金额一般都占灾害直接经济损失的30%至40%，而中国这一比例尚不到1%。比如汶川大地震，直接经济损失是8451亿元，保险只赔了20多亿元，占比约0.2%。如果建立巨灾保险制度，便可大大减轻政府和财政负担。