纪敏：普惠金融不能放弃投资者适当性原则

　　【财新网】（记者 杨巧伶）中国人民银行金融研究所副所长纪敏在11月6日举行的“第六届财新峰会：普惠金融”分论坛上表示，在坚持普惠金融发展和创新的同时，要坚持投资者适当性原则。他指出，普惠金融的开放性、包容性决定普惠金融的监管必然是混业的。

　　纪敏指出，普惠金融的本质是开放包容。这一特性也带来了投资者的多样性。而普惠金融多元化的工具、产品、形式等也对投资者风险教育提出了很大挑战。纪敏提醒，普惠金融的创新和发展，不应该放弃风险收益相匹配原则。

　　“公募就是公募，面向的是普通的投资者。私募就是私募，面向的是高净值、有风险承担能力的投资者。私募的产品不能按照公募的方式去做。投资者适当性原则不能因为‘互联网+’技术的应用而有所改变。”纪敏说。

　　谈及普惠金融监管时，纪敏指出，对普惠金融的监管应该在普惠金融开放性、包容性和投资者适当性两者之间需求平衡，在效率和风险管控之间寻求适当的平衡。

　　纪敏认为，对普惠金融的监管，首先是适度监管，而不是过度监管。如果过度监管，不能够体现普惠金融的开放和包容。

　　第二是分类监管。根据不同的供给者、不同的投资者来进行分类监管。

　　第三是协同监管。在分业不适应普惠金融特征的情况下，要进行监管的协同，而不是继续按照某一类机构应该怎么样的方式进行分业监管。

　　第四是行业自律。“从监管角度讲，行业自律也是非常重要的基石。”纪敏说。■