【“中国经济在海外”系列之七】南非：“半空还是半满”？

财新《新世纪》特派记者 韩薇 沈乎 发自南非约翰内斯堡

　　“当别人说这个杯子是半空的时候，我要说它是半满的，我对南非的未来也这样看。”南非非洲人国民大会（非国大）前总书记西里尔·拉马弗萨（Cyril Ramaphosa）指了指面前的水杯，以此作比他对南非经济前景的看法。

　　59岁的拉马弗萨在南非家喻户晓。他成长在约翰内斯堡郊外的索维托，年轻时代是活跃的工人运动和反种族隔离斗争领袖。上世纪90年代初，他曾任非国大总书记、南非制宪议会主席，负责南非独立后新宪法的起草工作。他曾一度被视为曼德拉之后南非总统的接任者，被曼德拉称为“新一代领导班子中最有能力的一个”。在普通南非民众眼中，拉马弗萨是带领南非走向独立的元勋之一。

　　财新《新世纪》与这位大人物的会面却是在约翰内斯堡一处安静的商务区，此时，他已脱身政界，成为南非最成功的商人之一。他创办的Shanduka集团，广泛投资于南非的能源、电信、房产和金融等领域。今年3月，他一举收购了南非145家麦当劳门店的经营权。

　　“精力十足，永远处于工作状态。”拉马弗萨身边的朋友这样形容他。“他弃政从商是因为他相信发展经济才能给更多人带来实在的好处，比如创造就业机会。”但他并没有全部放弃政治，拉马弗萨现在依然是非国大全国执委，南非民众揣测，终有一日他会重返总统之位的角逐。

　　“政治家与商人，两个身份我都很喜欢。”在接受财新《新世纪》记者专访时，拉马弗萨始终乐观。他对南非未来的信心，在于南非作为非洲区域经济领头羊不可替代的优势——健全的法律体系、庞大的内部市场，以及完善的金融和专业服务设施等。

　　现实也有严峻一面。高失业率和贫富差距带来的社会不稳定，相对较高的用工成本以及普遍存在的腐败，制约着南非的发展，正如拉马弗萨所言，“我们本该做得更好。”对此，拉马弗萨提出了自己的对策：投资教育，打击腐败，改善产业监管政策以吸引外来投资。

　　曾经十多次造访中国的拉马弗萨认为，正如中国在过去十几年间发生的巨大变化一样，如今的非洲也即将抓住飞速发展的契机，而中国人的劳动精神和发展模式是值得南非借鉴的。

　　“你知道我最欣赏的是谁？是永乐大帝，他的外交政策和开创精神。我想以后拍一部关于他的电影。”拉马弗萨笑道。

头等挑战

　　11月11日，南非国家计划委员会发布了《2030年国家发展规划》，提出在未来20年内实现减贫和社会公平。这份规划列举了目前南非的九大挑战：失业率居高不下，黑人受教育水平普遍偏低，基础设施建设跟不上经济增长步伐，穷人不能享有发展成果，经济增长过度依赖资源，公共卫生体制不健全，公共服务不到位，腐败严重和社会分化。

　　在这份发展规划公布之前的两天，国际评级机构穆迪公司刚刚将南非的经济前景评级由此前的“稳定”降至“负面”。穆迪预计，2011年南非经济增长将维持在3%至3.5%之间，这无助于改善南非严重的失业问题。在穆迪做出下调南非信用评级前景的决定后，南非兰特随即贬值2.5%。未来两年将是考验南非政治行得通和经济制度的关键时期。

　　“失业和未受教育引起的贫困是摆在南非政府和国民面前的主要难题。”拉马弗萨接受财新《新世纪》记者采访时说，如果这些问题得不到妥善解决，南非将陷入经济增长停滞、人民生活水平下降和社会不稳定的困局。

　　根据南非官方统计，全国5000多万人口中失业率高达25%，而衡量贫富差距和收入公平的基尼系数则高达0.7，远高于一般认为的0.4警戒线。按国际货币基金组织预测，撒哈拉以南非洲地区2011年经济增长率将达到5%以上，2012年有望进一步提高至近6%。可是南非的经济增长将落后于地区平均增速，今明两年将仅实现3.5%和3.8%的增长。

　　新近发布的南非国家发展规划提出，在未来20年内实现年均经济增长5.4%并创造1100万就业岗位；到2030年南非失业率将从目前的25%降至5%，基尼系数由现在的0.7降至0.6，逐步消除贫困人口。

　　在拉马弗萨看来，为解决失业和消除不平等，南非需要提高民众的受教育水平并且进一步消除种族隔离制度的遗留问题，而保证持续的经济增长，才是达成这些目标的重要保证。“通过实现增长，我认为这些问题可以解决。为了创造增长，南非需要投资于本国经济，增加基础设施投资。需要确保在能源领域的优势，增加大宗商品的出口，并且在电力、铁路网络和公路上进行投资，我们更要确保在教育上的投资。做到所有这些事情，就能确保经济增长，并且创造更多的就业机会。”

　　穆迪调低南非主权信用评级展望的另一个主要原因是，近期南非国内激烈的“国有化”争论。非国大青年联盟呼吁将南非的矿产、银行等部门国有化，并对土地再分配，以此来进一步扩大黑人的经济权利。而穆迪认为，这样做的结果会降低南非对外部资本的吸引力，并导致人员外流和资金外逃。

　　非国大内部目前对此仍无定论，但拉马弗萨显然是国有化的反对者。“他们希望国有化，但我不认为这行得通，国家并不是一个合适的商业经营者。”

　　国内经济发展的不确定性，给作为带领南非民众走出种族隔离的非国大带来了前所未有的考验。穆迪在关于南非发展前景的报告中，警告南非的政治风险在提高，非国大目前面临民众支持率下滑和党内政见不合等难题，政府对于削减财政赤字和维持现有公共债务水平目标的承诺或有无法实现的风险。

　　拉马弗萨认为，腐败是非国大目前必须解决的问题，而能否有效执行现有法律，是打击腐败的决定因素。“我认为非国大在尽其所能，而且我相信眼下并没有其他的政党能做得更好。非国大现在要做的就是努力消除腐败，确保其代表广大民众的利益。”