司法部部长张军：律师是公检法的朋友

　　【财新网】（记者 林子桢）在法治社会中，律师承担着维护当事人权利的责任。中国律师自身的权益是否得到了有效保护？3月12日上午，新任司法部部长张军在全国两会“部长通道”上表示，依法维护律师执业权利的各项规定落地后，“执行当中，总的是好的。但是一项规定从基层执行起，总会有这样那样的问题，我们在解决克服中。”

　　张军在“部长通道”上表态称，律师是公检法的朋友。他首先以自己在法院系统工作的经验来表示，尽管律师在法庭上是提出不同意见者，有时候在法官的判断之外，给案件审理带来一定的压力，“但正是律师的这种作用，促进了司法公正。在这个意义上，我是发自内心地讲，律师是法官的朋友。”

　　“今天我在司法部工作，更加感受到，律师还是我们检察官、警察的朋友。”张军表示，有了律师的执业，使检察机关的起诉和公安机关的办案，受到来自社会的监督，这促进了各部门按程序依法办案，促进了公正的实现。

　　对律师执业权利的保障，张军表示这些年来，司法机关不断地为律师执业提供各种各样的便利。“从原来没有律师庭前的会见，到现在在侦查阶段，律师就可以依法会见犯罪嫌疑犯人，这是很大的进步。”他举例称。

　　律师会见是指在刑事诉讼过程中，律师为了解犯罪嫌疑人、被告人涉嫌的罪名及案件情况，听取犯罪嫌疑人或被告人对所指控罪名的意见和辩解理由，从而更好地为他们提供法律帮助的一种活动。《刑事诉讼法》《律师法》《公安机关办理刑事案件程序规定》《人民检察院刑事诉讼规则》对此均有明文规定。

　　张军还提到，2015年，最高法院、最高检察院、公安部、国家安全部、司法部联合出台了《关于依法保障律师执业权利的规定》（下称《规定》），对律师在各项诉讼环节的权利保障作出明确的规定。

　　《规定》分别就保障律师知情权、申请权、申诉权，以及会见、阅卷、收集证据和发问、质证、辩论辩护等方面的权利作出规定。比如，《规定》明确律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听，办案机关不得派员在场，看守所为律师会见提供便利等方面要求。

　　《规定》还对律师执业权利保障分四个层次设置了救济机制，明确各部门要定期沟通保障律师执业权利工作情况，及时调查处理侵犯律师执业权利的突发事件。

　　“执行当中，总的是好的，但是一项规定从基层执行起，总会有这样那样的问题，我们在解决克服中。”张军表示。

　　另一方面，张军也提出规范律师执业、加强律师队伍自律的问题。他表示，中共中央办公厅、国务院办公厅2016年印发的《关于深化律师制度改革的意见》（下称《意见》），不仅对律师执业的保障，也对律师队伍的自律提出了要求，“我们正在贯彻落实的过程中。”

　　《意见》称，要健全律师执业行为规范，提出完善律师和律师事务所违法行为处罚办法、律师协会会员违规行为处分规则，实行律师不良执业信息记录披露和查询制度等方案。

　　“律师队伍也同样有一个‘打铁还需自身硬’的问题。”张军称，为约束律师严格依法依规办案，司法行政机关和律师协会做了很大努力。

　　全国律师协会为响应司法部2014年印发的《关于进一步加强律师职业道德建设的意见》，当年迅速制订出台了《律师职业道德基本准则》，分六条对律师职业道德作出规定。

　　“这对我们30多万执业律师，提出了更高的职业道德标准要求，我们要把它贯彻执行到位，重在执行。”张军表态。

　　他还通报，中国现在的诉讼律师、法律援助律师、党政机关公职律师，和公司企业的公司律师，至今已发展到32万8千余人，律师事务所约有2万6千个。

　　“当年我们是为找不到律师而烦恼，今天我们是为律师如何能提供更好的服务、如何能给律师依法执业创造更好的条件和环境提供保障，本身就体现了我国法治事业的快速发展进步。”张军称。