卫计委：中国不缺人口数量 不缺劳动力数量

　　【财新网】（记者 汪苏）“中国不缺人口数量，不光是现在不缺，未来几十年、未来一百年都不会缺人口数量。” 国家卫生计生委副主任王培安3月11日上午在十二届全国人大五次会议记者会上表示。

　　他还表示，中国也不缺劳动力数量。“中国不光是现在不缺劳动力的数量，以后科技水平发展了，还有很多替代的措施和办法，劳动力的数量就更不是问题。”

　　中国放开二胎后，不少人口学者建议，由于中国的总和生育率已经非常低，将面临严峻的养老等问题，中国应立刻全面放开生育。

　　不过，卫计委在此次发布会上的表态则显示，其与这些人口学者对中国人口形势的判断并不一致。

　　首先，王培安肯定了全面二孩政策的效果。他披露，截至去年12月底，政策刚好实施一年，全国住院分娩的婴儿活产数是1846万，“这个数字是2000年以来我国出生规模最大的一年”，比“十二五”期间年均出生人口数增加了140万。去年的总和生育率达到1.7，而新世纪以来，总和生育率一直在1.5-1.6之间徘徊。

　　“这几个数据说明，全面两孩政策实施的效果是相当明显、相当乐观的。”他称。

　　并且，这一生育形势“完全符合预期”。他表示，全面两孩政策的决策在实施之前，按照中央的部署和要求，卫计委组织了深入的内部调查研究和分析论证，利用多种模型测算比较，组织的论证会有90多场，形成的研究报告有100多万字。

　　根据研究结果，符合生全面两孩的目标人群是9000万。因为年龄、健康、生育意愿等原因，“我们认为，在9000万目标人群里能够生小孩的只有28%”。

　　王培安表示，还有一个判断，在“十三五”时期全面两孩政策的影响下，每年出生人口的规模是在1700万-1900万之间波动。而去年住院分娩的活产数1846万人。“我可以负责任地告诉大家，生育形势完全符合预判。”

　　他进而表示，“如果再展开说两句话，中国不缺人口数量，不光是现在不缺，未来几十年，未来一百年都不会缺人口数量”。到2030年峰值时期，中国有14.5亿左右人口，到2050年，还有14亿左右人口，到本世纪末还有11亿以上的人口。“我们更应该关注的是中国人口的素质，同时也要特别关注中国人口的结构问题”。

　　而就公众非常关心的人口结构问题。王培安表示，2015年，按照国际口径15岁-64岁的劳动年龄人口划分，中国劳动年龄人口占总人口的73%，数量是10.03亿，到2020年还有9.85亿，到2030年还有9.52亿，到了2050年还有8亿多。

　　他称，现在，美国劳动年龄人口占总人口的比重是66%，欧洲是67%，日本是61%。此外，欧美发达国家劳动年龄人口总数只有7.3亿，但是劳动生产率比我们高得多。“所以说，中国不光是现在不缺劳动力的数量，以后科技水平发展了，还有很多替代的措施和办法，劳动力的数量就更不是问题。”

　　从老龄化情况来看，王培安表示，2015年，中国65岁以上老年人占比是10.3%，美国是15%，欧洲是18%，日本是19%。从育龄妇女在总人口中的占比看，中国育龄妇女占26%，美国现在占23%，欧洲占23%，日本只有20%。“我们调整政策后，政策效应会影响以后的人口结构。”

　　他表示，下一步，卫计委将会同相关部门按照中央的要求，坚持问题导向，总结地方经验，按照工作方案和任务分工，进一步健全完善税收、社会保障、住房、就业等政策，优先配置妇幼保健、托幼、学前和中小学教育等公共服务资源，构建生育友好的社会环境，鼓励群众按政策生育，保持适度生育水平，促进人口长期均衡发展。