范小建：扶贫越往下越难 再脱贫1000万人任务艰巨

　　【财新网】（记者 汪苏）李克强总理在政府工作报告中表示，2016年中国农村贫困人口减少1240万，今年目标再减少1000万人以上。全国政协委员、国务院扶贫办原主任范小建在接受媒体采访时就此表示，这个目标完成起来并不容易，扶贫越往下越难。

　　“越往下，深度贫困矛盾越凸显。”范小建表示，在这种情况下，一些传统的扶贫手段效果不明显，需要有针对性的扶贫措施。

　　2016年，国家有关部门分别出台政策，要求整合扶贫资金，以及加强低保和扶贫衔接。

　　范小建表示，扶贫资金整合是一件大好事，过去中央也讲，但没有出台整合办法。去年国务院办公厅出台文件，“从没有制度到有制度”，是一大进步。据他了解，根据文件，纳入到篮子里可供整合的资金有3000多亿。

　　但他表示，对实际的整合效果要有清醒的认识。各部门相应的管理制度、管理办法、部门规划要调整，“改了之后地方遇到的第一个问题是，上级部门还会不会继续给钱？给的钱都被别的部门整合了。”范小建表示，必须根据实践、根据形势进一步完善政策，“停留在这个层面是不行的”。

　　而对于低保和扶贫的衔接，范小建对财新记者表示，总体上来讲，进步很大。2015年，有1521个县低保标准低于扶贫标准；2016年，这一数量减少到325个县。这就为下一步两险合一、低保兜底，创造了很好条件。

　　但是，他表示，并不是低保标准达到扶贫标准，就能兜住底。由于低保和扶贫分属民政部和扶贫办主管，“现在两个标准、两套数据、两个工作系统”，“有的地方虽然标准一致，但你的还是你的，我的是我的。”范小建说。

　　他表示，现在至少有两个省份，低保人口全部纳入建档立卡人口，这应该是一个方向。