财政部：个别地区的偿债能力有所减弱

　　【财新网】（记者 王晓霞 张榆）财政部部长肖捷3月7日在十二届全国人大五次会议记者会上表示，当前中国政府债务风险总体可控，与国际水平相比，中国政府还有一定的举债空间。

　　肖捷援引数据称，2016年末，中央和地方政府债务余额约为27.33万亿元，按照去年GDP初步核算数计算，负债率约为36.7%，预计到今年底，这一数字也不会出现太大的变化，

　　肖捷坦言，虽然政府债务风险总体可控，近年来一些地方确实存在不同程度的违法违规举债担保问题，个别地区的偿债能力还有所减弱。为了防范地方政府的债务风险，财政部已经建立了风险应急处置预案和分类处置指南等一系列制度。

　　为了制止违法违规举债担保的行为，下一步，财政部将坚持“开前门”和“堵后门”并举的做法，进一步健全管理机制。

　　他解释称，所谓“开前门”，就是要合理安排地方新增的债务规模，安排继续发行地方政府一般债券和专项债券，同时也要继续发行地方政府债券置换存量债务，以满足地方政府的融资需求，降低融资成本。

　　政府工作报告提出，2017年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府置换债券。

　　所谓“堵后门”，就是要严格落实地方政府债务限额管理和预算管理制度，健全风险预警和应急处置机制，加大对违法违规融资担保行为的查处和问责力度。

　　2016年财政部印发财政部驻各地专员办实施地方政府债务监督暂行办法，对地方政府债务开展常态化监督，组织核查地方违法违规担保融资问题，督促相关地区和金融机构依法整改。

　　2017年1月初，财政部致函内蒙古、山东、河南、四川、重庆等五省市人民政府及商务部、银监会，建议核实处理个别违法违规问题，依法问责部分市县违法违规举债担保行为，依法处理个别企业和金融机构违法违规行为。

　　财新记者了解到，财政部实际致函的省份不止上述五个，未来财政部将继续加强跨部门联合监管，防范地方政府变相举债和违法担保。