周纪昌委员：PPP项目需有序可控 不能盲目重复建设

　　【财新网】（记者 张榆）“PPP（政府和社会资本合作）项目要有序、可控，盲目一味的加大固定资产投资会重复建设，效率也不高，同时还会影响银行的债务问题。”全国政协委员、中国交通建设集团有限公司原董事长周纪昌在3月6日在经济组讨论时做出如上表述。

　　周纪昌表示，基础设施投资是拉动GDP增长的重要方式，但是也要注重投资的有效性。现在比较时髦的是PPP项目，从省到市、县都在谈论，什么项目都往里装，这种固定资产的投资固然对GDP的增长有很大的促进，但也要注意不能急功近利。

　　根据财政部PPP中心的数据，2016年全国入库PPP项目和落地PPP项目均呈逐月持续稳步上升态势，截至2016年底，全国入库PPP项目共计11260个，投资额达13.5万亿元；其中，已签约落地的PPP项目有1，351个，投资额共计2.2万亿元，落地率为31.6%。快速发展的同时，也有不少人士质疑，部分PPP项目操作不规范，有沦为地方政府新融资渠道之嫌。

　　“PPP项目不能走向无序的状态，” 周纪昌表示，过去PPP项目是政府与社会资本形成合作关系，项目本身优质有赚钱效应，通过能够吸收社会资本减少政府债务。但目前PPP很可能形成新一轮变相的政府债务，并且这一轮PPP借助政府的幌子很可能强度更大。“现在有些项目是优质项目，但也有很多例如山区项目投资较高，短期内根本无法收回成本的投资。”

　　近期，财政部办公厅致函湖北省财政厅，要求核查武汉市轨道交通8号线一期PPP项目不规范操作问题，称项目存在风险分配不当等问题。有市场人士希望，武汉地铁项目被核查一事，能成为PPP规范操作的转折点。