【财新网】（记者 刘佳英）自中国停用死囚器官之后，中国的器官移植逐步进入阳光地带。但3月4日，全国政协委员、原卫生部副部长黄洁夫告诉财新记者，目前器官移植体系尚不完善，亟待出台专门法律予以规范，把卫生部门、红十字会等各方职责以法律形式确定下来。
据黄洁夫介绍，2016年中国器官捐献量约4000例，比2015年增长近50%，每百万人口捐献率接近3，年捐献数量已升至世界第2位；外国人以旅游为名到中国参与器官买卖、接受器官移植的非法活动也逐渐被遏制，中国其实已迎来了器官移植的春天。
今年2月，黄洁夫受邀参加了于梵蒂冈召开的“反对器官贩卖全球峰会”，在会上，黄洁夫向来自世界各地的器官移植界代表展示了中国取得的进展。黄洁夫发言称，中国过去虽然曾把死囚器官作为器官移植的来源，但现在已经全面停止。这一宣示，赢了现场观众的掌声。
但在进步之余，中国器官捐献还面临诸多挑战。黄洁夫表示，自2007年《人体器官移植条例》实施以来，中国政府共取缔了32个器官贩卖的非法中介，抓捕了174名参与器官贩卖的人员，其中包括近50名医务人员；可是，中国还缺少一部专门规范器官移植、以器官移植中涉及的法律关系为对象的法律。
法规缺失的困境，进一步表现为器官捐献体系不够完善。一方面，卫生行政主管部门中缺乏专门负责器官移植的机构和人员，只有医政医管局中的一名工作人员负责监管，没有设立专门的器官捐献移植管理处；而美国政府中负责管理器官移植事务的就有1500多人。
另一方面，能够开展器官移植手术的医生和医院数量不足。“全国能做肺移植、心移植的，我都能直接说出名字来”，黄洁夫表示，中国医生本就短缺，器官移植医生更少，未来要加强器官移植医生的培养，但这还需要一定时间。
对于具有器官移植资质的医院不够的问题，黄洁夫表示，早前中国曾有约600家医院能够开展器官移植手术，但为了保证质量缩减到164家，后来又增加了5家，截至目前全国共有169家医院具有资质，但这已经不能满足患者移植器官的需求。
预计在2017年，器官捐献与移植委员会将增列10家能够开展器官移植手术的医院，五年内有望增加至300家；而只做器官移植，却不开展器官捐献的医院将收到卫计委的“黄牌警告”。
黄洁夫认为，当前一些医生、患者还没有意识到，器官移植能让尘肺病、肺功能衰竭等患者获得更好的生命体验，但随着人们的认识逐步提高，“理论上每年应该有30万例器官移植”。
黄洁夫还表示，除提高医疗机构、医生开展器官移植手术的能力以外，将肾移植、肺移植、肝移植、心移植纳入医保也迫在眉睫。在2016年全国“两会”期间，黄洁夫曾提交建议将肾移植纳入大病医保，后人社部给予了积极回应。
在黄洁夫看来，只要肾移植能纳入大病医保，就跨出了重要一步，未来肺、肝等其他器官移植纳入大病医保或大病救助将不再遥远，这实际上有利于节省医保基金，促进公众健康。“一次肾移植手术大概20万元，相当于1年零7个月做肾透析的费用，但肾透析需要做很多年，算下来总体花费比肾移植高。”
“我一直说，器官移植不仅仅是医疗问题，还体现了这个国家和社会的文明程度”，“很多人认为传统文化是阻止器官捐献发展的障碍，其实障碍在于落后的管理体制”。
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