王新奎委员：改革亟需系统集成

　　【财新网】（记者 王力为 实习记者 吴雨俭）当前的改革事项需要系统集成地推进，来解决改革和放权不同步、不协调、不到位的问题。

　　全国政协常务委员、上海市政协原副主席、上海WTO事务咨询中心理事长王新奎在3月9日的全国政协十二届四次会议经济界别36组小组讨论上发达了这样的观点。

　　今年的政府工作报告中提到，当前存在放权不同步、不协调、不到位问题。王新奎称，此次习总书记在上海代表团发言时提到，要“着力加强全面深化改革各项措施的系统集成”。“我觉得这是非常重要的。”

　　他以上海自贸区为例称，各部委一番拉锯后，各个部委各下文件，俗称“给个红包”。“红包”拆开一看，东西倒是不少，但都是零零碎碎的。而且更可怕的是，所有红包加总起来，一看一大堆，但没什么用。

　　他解释道，要办成一件事，比如说牵涉到8个部委，“它这件事情上给你两个，那个事情上给你两个，每个事情给你一两个，其实什么都办不成，所以这个集成化改革真是相当要紧”。

　　在他看来当前体制的一个大问题是各个部门写的文件都相矛盾，而且还都是国务院的文件，有的是法规，有的上升到法律。“这也是我们在整理中美双边投资协定（BIT）负面清单时发现的情况。”

　　与其五花八门搞一堆完不成的改革，还不如集中力量、集成化地做实一两件事情。他以上海在今年春节期间成功禁放烟花爆竹为例称，从大年三十，到初五，到元宵，整个外环线内，没有放炮的。一声爆竹声都没有。

　　这就是通过个相关部门集成办事。他说，市人大把立法搞好后，要求每户人家就不放爆竹签一个约，由民警上门完成签约。与此同时，禁止爆竹销售，并要求把所有购买的爆竹上缴，如果没有上缴，隔壁邻居举报，照样罚款。

　　“这样一来，真的就不放了。不像过去，说这个是公安局的事，是其他哪个部门的事。”

　　“其实我们党、我们的政府是办得成事情的。”“我们的改革应该好好地集成一下”，包括在供给侧改革、推动政府简政放权等方面，“自贸区改革更要这样”。