【财新网】（记者 汪苏）粮食等主要农产品领域矛盾尖锐，各种意见交锋，政策走到抉择关口。全国政协委员、中农办主任陈锡文两会期间发表意见认为，所谓的粮食安全问题，实际上已经转变为产业安全问题。
“中国农民能不能种地？当然能。打粮打油都可以，但是你打出来的贵，不如人家好，没市场，这是最大的问题。”3月9日，陈锡文在农业界别小组讨论时表示。
“扛是能扛，问题是能扛多少时间。”他说，现在中国农业到了危急关头，必须要有大的突破。
当下，粮食产量、库存量、进口量“三量齐增”，是粮食领域最突出的矛盾。粮食之外，油、棉、糖、肉、乳业，也都受到国外严重冲击。长期以来，以数量矛盾为核心矛盾的农业政策理念正在受到挑战。
全国两会期间，陈锡文对中国粮食以及农业问题做出了一系列重要表态，反映了这位中农办掌舵人对中国农业的新思考。
3月5日，陈锡文在小组讨论政府工作报告时，首先对近几年的农业政策做了反思。
他表示，中国粮食等主要农产品价格全面、长期高于国际市场，实际上是从2013年开始的。
“那时候情况变化很快，土地租金、劳动力工资等快速上涨，都算到粮食成本里面。”
但当时，农业政策制定者对这些情况不够敏锐，“不识庐山真面，只缘身在此山中”，大家还觉得挺好的，工资高了农民收入就高了，土地租金上涨了，农民财产性收入就增加了。粮食托市政策和农产品比价关系并没有得到及时调整。
结果，“认识晚了，认识迟了。”陈锡文反思，如果2013年、2014年能关注到这个结构性问题，国内粮食局面可能不会这么难。
他总结到，这种认识滞后是复杂原因造成的。过去，由于中国粮食长期处于紧平衡，中国对粮食的追求片面化——就是增产。虽然粮食“十二连增”的成绩不可否认，但片面的、失衡的政策也带来了尖锐矛盾，比如，以玉米巨量库存、大豆供给不足为代表的粮食结构性矛盾。
“但粮食也是商品。现在回过头想，我们在粮食生产上的胸怀和眼光还不够，没有放到全球视野考量。”陈锡文说。
他表示，“十三五”形势严峻，“粮棉油糖肉奶，这些最重要的农产品，哪个不进口？哪个比国外便宜？成本都比别人高，怎么办？”
“从某种程度说，中国农业到了危急关头。”陈锡文下了这一判断。
他认为，“十三五”期间，不是说简单地要把指标弄得多好看，“如果没有改革创新精神，如果没有大的突破，情况会越来越糟糕”。
陈锡文强调，“要解决我们存在的实实在在的问题，不能视而不见了。耗不下去了。”
他认为，要抓三件事，一即眼光，“中国已经处于开放的世界，我们必须要有开放的胸怀、开放的眼光，以世界经济为背景来认识中国农业”；二即协调，协调部门、地方、产业、品种关系；三即创新，包括体制创新和科技创新。
“要有信心，也一定要有危机感。”陈锡文说。
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