【财新网】（记者 盛梦露）2016年3月9日下午3点，十二届全国人大四次会议第二次全体会议召开，听取全国人大常委会副委员长李建国关于慈善法草案的说明，最新版本的慈善法草案终于出炉。
与此前公布的二审稿相比，最新版的慈善法草案，对公募基金会的行政成本作出了“不得超过当年总支出的15%”的规定，比现行规定的“10%”放宽了5个百分点，或可局部解决慈善组织难以引进优质人才和留住资深人才的瓶颈。
现行的《基金会管理条例》规定，“基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%”，依据此规定，国内公益慈善组织一直以来，都有在接收的捐款中提取不超过10%的“管理费”的惯例。但受限于10%的上限，慈善组织可用于行政成本的支出有限，严重局限了一些草根慈善组织的人才引进和长远发展。
在此前的慈善法二审稿中，对这一支出比例的规定并不明确，仅以“慈善组织开展慈善活动的年度支出以及管理成本的标准，由国务院民政部门会同国务院财政、税务等部门规定”的表述，授权相关主管部门规定。
相对而言，最新版的慈善法草案明确规定，具公募资格的基金会“年度管理成本不得超过当年总支出的百分之十五。”
此外，这版草案对于具公募资格的基金会的年度慈善支出数额，也有具体要求。新草案中规定，“慈善组织中具有公开募捐资格的基金会开展慈善活动的年度支出，不得低于前三年收入平均数额的百分之七十。”
对于公募基金会以外的慈善组织，新草案规定，其开展慈善活动的年度支出以及管理成本的标准，“由国务院民政部门会同国务院财政、税务等部门依照前款规定的原则制定”。
今年二月底，时任全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂，在接受媒体采访时表示，具公募资格的基金会的年度慈善支出数额，从现行规定的“不得低于上一年总收入的70%”，放宽到 “前三年平均收入的70%”，是为了给基金会更多空间。
“考虑到每年(基金会)募来的财产不一样，今年可能多，明年可能少，后年又不一样，大年、小年都用70%可能会有问题”，因此在最新版本的草案中才改为前三年收入的平均数额计算，“我们认为这样比较合理”，阚珂说。
《慈善法》草案即将于3月11日交由全国人民代表大会审议，并于3月16日投票表决。如果法案通过，慈善法将于2016年9月1日起实施。
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