刘红宇委员：建议“两高”明确律师投诉部门

　　【财新网】（记者 赵复多）律师的正当权利受限或被侵犯怎么办？投诉无门又如何解决？针对这些问题，近日，全国政协委员、北京金诚同达律师事务所创始合伙人刘红宇提交了一份《关于增加保障律师执业权利救济途径的提案》，建议开通律师执业权利投诉的绿色通道。

　　实际上，2015年9月，最高法、最高检、公安部、国家安全部、司法部联合出台了《关于依法保障律师执业权利的规定》，明确该五部门在各自职责范围内依法保障律师知情权、申请权、申诉权等执业权利，不得阻碍律师依法履行辩护、代理职责，不得侵害律师合法权利。

　　近期最高法也出台《关于依法切实保障律师诉讼权利的规定》，明文规定要通过“指定专门机构负责处理律师投诉，公开联系方式，畅通投诉渠道”等方式完善保障律师诉讼权利的救济机制。

　　“但这些制度规定初看详尽贴心、再看则难以推进”。刘红宇在接受财新记者采访时表示，目前，这些相关规定仍粗糙模糊、不便操作，律师投诉也缺乏专门渠道。例如，“只有‘及时调查，及时告知律师结果和答复’，并没明确规定调查的时限和做出答复的时限，使得这些规定难免成为一纸空文。”

　　另一方面是缺乏专门的律师投诉渠道，刘红宇介绍，已开通的12368诉讼服务热线只是一条针对所有诉讼主体的热线，接线员并非专业法律人员，对很多专业问题缺乏了解和认知，“一般情况下只能简单记录，不能解决问题；尤其在处理律师投诉时，需要层层转交给案件具体承办法官，程序繁琐，效率低下。”所以在实际操作中，这些保障条款很难真正起到保障律师诉讼权利的效果。

　　刘红宇指出，正因为缺乏可操作的执业权利救济机制，律师在执业权利受到损害的时候，才无法通过合法途径有效维护自身合法权益。

　　因此，她在《关于增加保障律师执业权利救济途径的提案》中提出：“两高”明确处理律师投诉的部门；针对12368专线的投诉难的问题，可以尝试开通律师执业权利投诉的绿色通道，并与律协联动，形成方向性投诉监察，使得律师能够及时维护自身诉讼权利，更好地维护当事人的合法权益和司法公正。

　　刘红宇还建议，充分发挥已有的法官、检察官和律师等行业协会的作用，在已有的行业间沟通平台的基础上，增设保障律师执业权利投诉平台，便于律师投诉，以便实质性解决问题。同时加强对律师投诉平台的制度建设，使得其解决问题更为规范、有效。