楼继伟：社会去杠杆时政府要适度加杠杆

　　【财新网】（记者 邢昀）财政部长楼继伟3月7日在“财政工作和财税改革”记者会上表示，中央财政还有继续发债的余地，要控制债务不规范的问题，防止利用各种方式变相发债。

　　楼继伟称，中国政府债务率在40%左右，特别是中央政府债务只有11万亿左右，按GDP算还很低，中央财政还有继续发债的余地。如果债务都是显性，都纳入预算法的规定进行管理，而不是变相发债，我们不是很担心的。

　　“现在的问题是，在经济增速放缓的时候，政府或有负债中，需要地方政府代偿的比例可能扩大。”楼继伟称，这需要控制。目前地方融资平台还存在，因为只有一部分债务到期，还有其他债务没到期，债还存在。那些地方融资平台上有些承担的是政府或有债务，需要继续让他们注入资产，或者是变现资产，使得债务可持续。

　　他强调，要防止利用各种方式变相发债，比如PPP（政府与社会资本合作）项目要规范，有的地方搞PPP项目，就是变相借债。

　　“如果把债务的风险控制住，不会给经济造成大的伤害。”楼继伟称，目前去产能、去库存、去杠杆，全社会在降杠杆，政府要适度加杠杆，要支持全社会降杠杆。

　　今年财政赤字规模为2.18万亿，赤字率达到3%，为金融危机以来最高。楼继伟称，扩大赤字，就是政府升杠杆，此外还有一些政府适当扩大杠杆的措施。

　　“这是必要的，只要全社会的杠杆能够逐步降下来，政府的杠杆也可以逐步释放。”他表示，一段时间在社会去杠杆的时候，政府适度要加杠杆，我们推进改革。经济恢复为更好状态的时候，就要考虑政府怎么降杠杆，这是一个相互替代的过程，也是政策必须考虑的。