【财新网】（实习记者 罗瑞垚 记者 汪苏）农业部部长韩长赋在3月7日举行的两会发布会上表示，中国的粮食“从中长期看并不是真正过剩了”，多一点、少一点的“技术性问题”，还是要服从于保障粮食安全的“战略性问题”。
当前，粮食问题错综复杂，矛盾重重。从表象上看，粮食产量、进口量、库存量“三量齐增”问题最为突出。这意味着，中国的粮食生产有相当部分是无效供给，不仅浪费了资源，还耗费了巨量财政补贴。
中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文曾表示，中国粮食产量的现有供给中，约有1000亿斤的粮食是“无效供给”。
但韩长赋在3月7日举行的两会记者会上说，粮食多了一点，“是好事”。他用三句话总结了粮食的库存问题：首先是“粮食多了问题少，粮食少了问题多”。“粮食多了，可能一个直接的问题会增加财政负担，但是如果粮食少了，发生供给问题，那就有可能成为社会问题”，他说。
其次，是“粮食多了渠道少，粮食少了渠道多”。韩长赋认为，粮食充裕，进入市场收购的企业就少，老百姓的存粮也少，主要是国家粮库库存多，具体而言，主要是玉米库存偏多。
国务院参事、国家发改委原副主任杜鹰曾说，他在东北调研时发现：到2015年11月底，东北四省的玉米库存达到历史最高点，“够全国一年的玉米消费量。”而联合国粮农组织确定的粮食库存消费比安全线是17%-18%。
最后，韩长赋说，从历史上看，中国“粮食多的时候少，粮食少的时候多”。所以，“常将有日思无日，莫待无时思有时”，粮食生产问题“始终不能放松”。
韩长赋还认为，从中长期看，中国的人口总量、城市人口比重将提高，居民消费水平将升级。在开放全面二孩后，人口峰值到来之前，中国的粮食需求还将呈刚性增长的态势，因此，更要“始终绷紧粮食安全这根弦”，始终保持粮食稳定生产。
但是，“保持稳定生产”，意味着要继续追求粮食增长吗？对此，韩长赋回应道， “十三五”期间，中国不追求粮食连续增产。他说，“十三五”中央的方针非常明确，就是“巩固和提升粮食产能”。具体而言，就是要保护耕地，提高耕地质量，建设高标准农田，推广高新技术，“藏粮于地，藏粮于技”；同时，还要抓好主产区，发展适度规模经营，提高粮食生产水平和效率。
农业供给侧改革 主抓减玉米、增大豆、提牛奶
“现在农业连年丰收，库存充裕，目前来讲，我们供给的能力和总量，不会发生太大的问题，当然我们要始终保持清醒的头脑。”韩长赋指出，农业当前的突出问题也是在结构方面，供给侧也要进行结构性的调整和改革。
他举例说，结构性调整主要表现在三个方面：有的农产品过剩，比如玉米，“年度性、阶段性供大于求”；有的农产品不足，比如大豆；还有农产品的质量有待提升，“大路货还是多，优质的、品牌的还不多”，不能适应消费者的需求，比如牛奶。
韩长赋表示，推进农业供给侧结构性改革，当前主抓三件事：调减玉米、增加大豆、提升牛奶。“现在粮食库存多，主要是玉米多。”他说，农业部要推进粮改饲、粮豆轮作，甚至在有些地方推广轮作休耕试点，把非优势产区的玉米面积适当调减下来。
至于大豆，韩长赋表示，作为大豆原产地，中国的高蛋白大豆还是有优势的，但现在大豆不能满足国内需求，需要依赖进口。为了发挥国产大豆的优势，就要搞好目标价格试点，开展大豆品种攻关，提高其生产效益，包括产业链建设。
而牛奶的问题则在于要提升品质。韩长赋说，因为中国的奶业“曾经出现过问题”，虽然现在质量改善、标准提升，已和世界接轨，但消费者依然缺乏信心，有大批消费者到国外抢购奶粉。
“你买人家东西，给人家送钱，人家还限购，这是中国奶业人的耻辱。”韩长赋说，“所以我们一定要振奋，要奋起直追，要提升我们奶业的品质，要唱响我们的品牌，要提高我们的质量，要恢复国人对民族乳业的信心。”
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