【财新网】（记者 邢昀）财政部长楼继伟在3月7日的“财政工作和财税改革”发布上称，十八届三中全会确定的财税改革，有些没有达到，或者说比三中全会要求的进度适当地慢了一点。总的来说，是达到进度的。
具体来说，预算改革中，无论是预算编制和预算执行都贯彻《预算法》中的一些基本准则，比如先有预算后有支出、预算调整的程序、预算需要公开到什么样的细节，跨年度的平衡机制，比如说中期财政规划，还有对债务特别是地方政府债务的规范管理等，都做了。有的方面还没有完全达到预期。
楼继伟称，出现这种情况，是在转换过程中，大家的观念还需要转化，而且全面深化改革也进入了一个攻坚期和深水区，旧的思想观念、利益藩篱也是干扰改革实施的阻碍。改革需要顶层设计之下坚决地推进，要啃硬骨头。同时，还要增强各方面的协调，处理好各方面的矛盾。
“税制改革总的比原来预计稍微慢了一点。”楼继伟表示，去年政府工作报告提到力争完成营改增，但没有完成。今年的政府工作报告中，李克强总理已经宣布5月1日全面实施营改增，没有“力争”两个字了，“这是任务鞭策。”
对中央和地方事权划分和支出责任的划分，楼继伟表示，这样的改革是有前提条件的，原则上说，应当在税制改革基本完成后再做。目前地方税体系还没有建立起来，房地产税还在配合有关部门立法阶段，个人所得税改革正在提出方案。其他一些地方税的改革有的在进行，有的还在进展中。
他称，这项改革财政部可以做一些顶层设计，但财政是国家治理的基础和重要支柱，涉及到国家治理，也不是财政部一家能够解决，需要大家合力。
他举例称，正在进行的司法体制改革，已经试点设立了两家最高法院巡回法庭。如果从中央和地方事权划分来说，相应增加了中央的事权，从另一个角度来说，事权和支出责任划分的改革，涉及到国家治理的基础，需要各方面共同推进。
京公网安备 11010502034662号 