王玉锁委员：构建东北亚天然气交易中心

　　【财新网】（记者 黄凯茜 鲁晓曦）全国政协委员、新奥集团董事局主席王玉锁在今年“两会”期间指出，亚洲地区没有建立天然气交易中心，也没有形成代表亚洲的天然气基准价格。天然气贸易价格被动参考油价，且合同条款缺乏灵活性。

　　他建议：加快天然气体制改革，放松在基础设施互联互通和第三方准入方面的管制，分离管输与终端销售；放开上游生产环节的准入限制，鼓励社会资本参与投资天然气上下游基础设施建设。

　　同时，在上海石油交易所、上海石油天然气交易中心、上海国际能源交易中心的基础上，王玉锁建议整合成一套拥有广泛参与度的能源金融交易平台，创生出一系列天然气金融衍生产品。

　　今年“两会”上，王玉锁将关注点聚焦在构建东北亚天然气交易中心。有此提议是因为国际天然气价格虽然自2014年下半年大幅走低，但中国大多数天然气进口合约是在是在油价高位时签订，国内只有少数企业分享到低价福利。这让王玉锁深感建立区域交易平台的必要性。

　　他表示，筹建东北亚天然气交易中心，形成可以反映本地区天然气供需水平的天然气价格指数，改变本地区企业在国际天然气市场博弈中的被动地位，提高话语权，形成有国际影响力的天然气“亚洲价格”。

　　目前，日本、韩国、新加坡都在竞相建设天然气交易中心，消除天然气“亚洲溢价”且争夺亚洲地区定价权。

　　相比日韩等国，王玉锁表示，中国构建东北亚天然气交易中心具有优势。在供应侧，中国不仅具备自产七成左右天然气的能力，而且拥有七大陆路天然气进口通道和27个LNG接收站（含在建，接收能力达7800万吨／年）等基础设施，基本满足“气-气”（管道气与LNG）竞争条件。

　　在需求方面，中国拥有更大的天然气消费规模和最大的天然气增量市场潜力。总量来看，我国已是世界第三大天然气消费国，仅次于美国和俄罗斯。2015年我国天然气消费量为1932亿立方米，进口量为614亿立方米，对外依存度达到31.8%。；未来增量来看，我国当今人均天然气消费量仅为123立方米/人，远低于全球平均452立方米/人的水平。根据相关测算，2030年，我国天然气消费将达到4800亿立方米左右。

　　尽管王玉锁认为上海具备筹建东北亚天然气交易中心的天然条件和硬件基础设施，但他直言制度、设施方面还有不足。一方面，天然气体制改革没有到位，市场化改革进程较慢，天然气价格至今未完全实现市场化。另一方面，天然气主干管线、管网系统不完善，没有实现第三方准入。同时，城市燃气应急储气设施建设与能力不足，存在供气安全风险等。

　　王玉锁表示，国内天然气价格偏高是中国天然气消费市场发展不起来的主要原因。近年来虽然实施了三次气价改革，也实现了存量气和增量气价格并轨，但改革计划色彩浓厚，并非市场自发形成，突出表现就是从未触及居民用气价格改革。